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가이드 · 중국 규정

PIPL: 어렵지 않게 풀어 쓴 중국 데이터법

PIPL은 중국 본토의 개인정보 보호법입니다. 해외 기업이라도 중국 내 사람들에게 서비스를 제공하거나 행동을 분석하면 적용되며, 여러 경우에 별도의 동의를 요구하고, 매출의 최대 5%에 이르는 과태료를 규정합니다. 중국 방문자가 있는 사이트에 이것이 무엇을 뜻하는지 알아보세요.

  • ✓전국인민대표대회에서 공개한 법의 공식 번역본 기준
  • ✓브라질 사이트를 포함한 광고 사이트의 사례
  • ✓사이트를 변경하지 않는 읽기
5,000만위안, 또는 전년도 매출의 최대 5%: 중대한 사건의 과태료 상한
14세: 이 연령 미만이면 어린이의 데이터는 민감 정보이며 부모의 동의가 필요합니다
3데이터를 중국 밖으로 보내는 경로: 보안 평가, 표준 계약, 인증
202111월 1일에 법이 시행된 해

정의

중국의 일반 개인정보 보호법

중화인민공화국 개인정보 보호법, 즉 PIPL은 2021년 8월 20일에 통과되어 2021년 11월 1일부터 시행되었습니다. 사이버보안법, 데이터보안법과 함께 작동하며 중국 본토에 적용됩니다. 홍콩과 마카오에는 자체 법이 있습니다.

집행 조정은 보충 규정도 발표하는 중국 사이버공간관리국(CAC)이 맡습니다. 다른 정부 기관은 각자의 영역에서 집행합니다.

이 법은 중국 안에서 이루어지는 데이터 처리에 적용되며, 중국 내 사람들에게 제품이나 서비스를 제공하거나 그들의 행동을 분석하고 평가하려는 경우에는 중국 밖에서 이루어지는 처리에도 적용됩니다. 따라서 광고를 위해 중국 방문자의 프로필을 만드는 해외 사이트도 이 법의 적용을 받을 수 있습니다.

PIPL의 적용을 받는 해외 기업은 중국에 사무소를 설립하거나 데이터 보호를 담당할 대리인을 지정하고, 이 연락처를 당국에 알려야 합니다. 이 법은 또한 CAC가 중국 시민의 권리를 침해한 해외 조직을 제한 명단에 올릴 수 있게 합니다.

체크리스트

꼭 지켜야 할 것

PIPL이 중국 본토 사람들의 데이터를 처리하는 광고 사이트에 요구하는 것이에요.

  1. 처리 전에 알리기

    데이터를 처리하기 전에 쉬운 말로 자신이 누구이고 어떻게 연락하는지, 목적, 방식, 데이터 유형, 보관 기간, 권리 행사 방법을 알리세요. Google은 Google 같은 제3자가 광고를 보여 주려고 쿠키를 쓴다는 내용도 정책에 요구해요.

  2. 명시적이고 철회하기 쉬운 동의

    동의는 자발적이고, 명시적이고, 충분한 설명을 거쳐야 하며, 목적이 바뀌면 다시 요청해야 해요. 사람은 동의를 철회할 수 있고, 사이트는 쉬운 방법을 제공해야 해요. Google 태그를 쓰면 Consent Mode를 중국에서만 거부 상태로 시작할 수 있어요.

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['CN']
    });
  3. 파트너를 위한 별도 동의

    광고 파트너 같은 다른 처리자에게 데이터를 넘기기 전에, 그 이름과 연락처를 알리고 별도의 동의를 요청하세요.

    예시

    아래에 나열된 광고 파트너가 내 데이터를 받는 것을 허용: 예 또는 아니요.

  4. 맞춤화 없는 옵션

    자동화된 결정으로 하는 마케팅은 방문자의 개인 특성을 쓰지 않는 옵션이나 쉬운 거부 방법을 제공해야 해요.

  5. 민감 정보와 14세 미만

    민감 정보는 별도의 동의와 왜 필요한지에 대한 설명이 필요해요. 14세 미만의 데이터는 부모나 보호자의 동의가 필요해요.

  6. 중국 밖으로 전송

    해외에서 데이터를 받는 곳, 목적, 권리 행사 방법을 알리고 별도의 동의를 요청하세요. 보안 평가, 인증, 표준 계약 같은 법이 정한 경로 중 하나도 사용하세요.

  7. 영향 평가

    민감 정보를 처리하거나, 자동화된 결정을 쓰거나, 데이터를 넘기거나, 해외로 보내기 전에 평가를 하세요. 보고서와 기록은 최소 3년 보관하세요.

  8. 중국 내 대리인

    사이트가 중국 밖에 있어도 법이 미친다면 중국에 사무소를 만들거나 대리인을 지정하고 당국에 연락처를 알리세요. 내 사이트가 해당하는지는 법무팀에 확인하세요.

실제 사례

옳은 예와 틀린 예

공식 도구

인증 CMP와 공식 링크

Google은 중국에 대해 인증 CMP를 요구하지 않고 전용 메시지도 없어요. 그래서 아래 링크는 법의 공식 본문, CAC 규칙, 지역별 설정을 위한 Google 페이지예요.

용어

접하게 될 용어

이름은 GDPR을 연상시키지만 각각의 내용에는 중요한 차이가 있습니다.

개인정보

전자적 방식이든 아니든 기록된, 식별되었거나 식별 가능한 사람과 연결된 모든 정보입니다. 익명화된 데이터는 제외됩니다.

민감한 정보

생체 정보, 종교, 특정 신분, 건강, 금융 계좌, 위치 추적, 그리고 14세 미만의 모든 데이터입니다.

프로세서

처리의 목적과 방식을 결정하는 쪽으로, GDPR의 컨트롤러에 해당합니다. 그를 대신해 처리하는 쪽은 위탁받은 제3자입니다.

별도 동의

일반적인 약관이나 방침 동의에 섞이지 않고, 그 특정한 사용에 대해서만 따로 하는 동의입니다.

법적 근거와 동의

중국에서는 동의가 원칙입니다

PIPL은 처리가 허용되는 경우를 나열합니다. 동의, 계약이나 인사 관리에 필요한 경우, 법적 의무 이행, 공중 보건 비상 상황과 생명 보호, 공익을 위한 언론 보도, 이미 공개된 데이터의 합리적인 사용입니다. GDPR이나 LGPD와 달리 정당한 이익이라는 근거는 없습니다.

그래서 광고 쿠키, 타겟 그룹 프로파일링, 리마케팅에는 동의가 일반적인 경로입니다. 동의는 자발적이고, 명시적이며, 충분히 알고 한 것이어야 합니다. 목적, 방식, 데이터 유형이 바뀌면 다시 요청해야 합니다. 사람은 언제든 동의를 철회할 수 있으며, 사이트는 이를 쉽게 할 방법을 제공해야 합니다.

이 법은 특정한 경우에 별도의 동의를 요구합니다. 다른 처리자와 데이터 공유, 개인 데이터 공개, 민감 정보 처리, 중국 밖으로 데이터 전송입니다. 실제로 배너의 일반적인 수락은 광고 파트너에 대한 데이터 전달이나 국제 전송을 포함하지 않습니다.

자동화된 결정에 기반한 마케팅과 광고에는 방문자의 개인적 특성을 사용하지 않는 옵션이나 간단히 거부할 방법도 제공해야 합니다. 14세 미만의 데이터에는 부모나 보호자의 동의와 별도의 처리 규정이 필요합니다.

개인의 권리

중국 방문자가 요청할 수 있는 것

사이트는 요청을 받을 실질적인 수단을 두어야 하며, 일부를 거절하는 경우에는 이유를 설명해야 합니다.

알고 결정하기

처리에 대해 알림을 받고 이를 결정하며, 자신의 데이터 사용을 제한하거나 거부하는 것도 포함합니다.

열람 및 복사

사이트가 보관하는 개인 정보를 조회하고 사본을 받습니다.

이동성

CAC가 정한 조건에서 데이터를 다른 처리자에게 옮겨 달라고 요청합니다.

정정 및 보완

잘못된 데이터의 정정과 불완전한 데이터의 보완을 요청합니다.

삭제

목적이 달성되었거나, 동의가 철회되었거나, 처리가 부적법한 경우 삭제를 요청합니다.

설명

사이트에 처리 규칙을 설명해 달라고 요청하고, 자동화된 시스템만으로 내려진 중요한 결정을 거부합니다.

의무

PIPL의 적용을 받는 사이트가 해야 할 일

  1. 처리하기 전에 알리기책임자가 누구이고 어떻게 연락하는지, 목적, 처리 방식, 데이터 유형, 보관 기간, 권리를 행사하는 방법을 눈에 띄고 쉬운 말로 알리세요. 방침이 중국어로 되어 있으면 방문자가 이해하는 데 도움이 됩니다.
  2. 올바른 동의 받기광고 쿠키에는 명시적 수락이 있는 배너를 쓰고, 파트너에 대한 전달, 민감 정보, 해외 전송에는 별도의 동의를 요청하세요.
  3. 영향 평가하기민감 정보를 처리하거나, 자동화된 결정을 쓰거나, 제3자에게 데이터를 넘기거나, 중국 밖으로 보내기 전에 영향 평가를 하고, 기록을 최소 3년 보관하세요.
  4. 보호하고 대응하기보안 조치를 취하고, 유출이 있으면 즉시 시정 조치를 하며 당국과 원칙적으로 영향을 받은 사람들에게 알리세요.
  5. 대리인 지정하기사이트가 중국 밖에 있으면서 이 법의 적용을 받는다면, 중국에 사무소를 설립하거나 대리인을 지정하고 정보를 당국에 알리세요.
  6. 전송 경로 고르기데이터를 중국 밖으로 보내려면 해외 수신자의 이름과 연락처를 알리고, 별도의 동의를 받고, CAC의 보안 평가, 표준 계약, 인증의 세 경로 중 하나를 사용하세요. 2024년 3월의 규정은 예외와 규모별 구간을 만들었습니다. 예를 들어 인증은 한 해에 100,000명에서 1,000,000명의 민감하지 않은 데이터를 보낸 경우에 해당합니다.

집행과 과태료

PIPL의 제재

이 법은 시정 명령, 기업과 책임자에 대한 과태료, 신용 기록에 대한 영향을 결합합니다.

일반적인 사건

시정 명령, 경고, 불법 수익 몰수, 애플리케이션 정지. 기업이 고치지 않으면 최대 100만 위안의 과태료가 부과됩니다.

중대한 사건

최대 5,000만 위안 또는 전년도 매출의 최대 5%의 과태료와 함께 활동 정지와 허가 취소가 있습니다.

책임자

중대한 사건에서 임원과 직접 책임자는 10만 위안에서 100만 위안을 낼 수 있고, 일정 기간 경영진 직책을 맡는 것이 금지될 수 있습니다.

공개 기록

위반은 기업의 신용 기록에 올라가고 공개되며, 이는 중국에서의 허가와 계약에 영향을 줍니다.

타임라인

법에서 보충 규정까지

PIPL은 시행된 이후 CAC의 규정으로 구체화되어 왔습니다.

  1. 2021년 8월 20일

    법 통과

    전국인민대표대회 상무위원회가 PIPL을 통과시킵니다.

  2. 2021년 11월 1일

    시행

    이 법이 중국 안팎에서 이루어지는 데이터 처리에 적용되기 시작합니다.

  3. 2022년 9월 1일

    보안 평가

    해외로 데이터를 보내기 위한 CAC 보안 평가 규정이 시행됩니다.

  4. 2023년 6월 1일

    표준 계약

    개인 데이터의 국제 전송을 위한 공식 계약 서식이 시행됩니다.

  5. 2024년 3월 22일

    더 유연해진 규정

    새 규정이 해외 데이터 전송에 대한 예외와 규모별 구간을 만듭니다.

  6. 2025년 5월 1일

    준수 감사

    개인정보 보호 준수 감사에 관한 규정이 시행됩니다.

  7. 2026년 1월 1일

    인증

    국제 전송의 세 경로 중 마지막인 인증 규정이 시행됩니다.

AdSense나 Ad Manager를 쓰는 사람에게

수익에 실제로 달라지는 점

Google은 중국에 대해 인증된 CMP나 IAB TCF를 요구하지 않습니다. 이 요구는 유럽 경제 지역, 영국, 스위스에 적용됩니다.

그래도 사이트는 쿠키, 분석 도구, 픽셀로 중국 방문자의 데이터를 수집합니다. 그들의 행동을 분석하려고 그렇게 한다면 PIPL의 적용 범위에 들어갑니다. 안전한 방법은 CMP에서 중국 본토를 사전 동의 지역으로 다루고, 명시적 수락이 있는 배너를 쓰며, 선택 전에는 아무것도 실행되지 않게 하는 것입니다.

공급업체를 끌어들이려고 중국어 페이지를 둔 수입 관련 브라질 사이트를 생각해 보세요. 문의 양식은 이름, 회사, WeChat을 수집합니다. 이 사이트에는 명확한 개인정보 고지, 데이터 사용에 대한 동의가 필요하고, 연락처를 파트너에게 넘길 계획이라면 더욱 세심한 주의가 필요합니다.

대부분의 콘텐츠 사이트에서 실질적인 결과는 간단합니다. CMP를 지역별로 설정하고, 완전한 방침을 유지하며, 중국 방문자의 민감 정보 수집을 피하는 것입니다.

실제 사례

중국 방문자에게 해도 되는 것과 안 되는 것

중국 본토 방문자를 받는 사이트의 일상적인 예시입니다.

허용

  • CMP에서 지역별로 설정해, 중국 본토 방문자에게만 동의 배너 보여 주기
  • 명시적 수락 후에 광고와 분석 쿠키 로드하기
  • 프로필 기반 광고를 원하지 않는 사람에게 맞춤 설정이 아닌 광고 제공하기
  • 배너의 선택을 저장하는 쿠키처럼 반드시 필요한 쿠키 사용하기
  • 누가 데이터를 받고 어느 나라에서인지 방침에 눈에 띄게 설명하기

허용 안 됨

  • 계속 탐색하는 것을 동의로 간주하기
  • 같은 클릭에 약관 동의와 파트너에 대한 데이터 전달을 섞기
  • 별도의 동의 없이 정확한 위치 정보나 건강 데이터 수집하기
  • 부모의 동의 없이 14세 미만의 데이터 수집하기
  • 홍콩과 마카오가 PIPL을 따르는 것처럼 다루기

흔한 오류

사이트들이 가장 많이 실수하는 부분

중국 방문자가 있는 사이트에서 자주 발생하는 실수입니다.

정당한 이익에 기대기

PIPL에는 이 근거가 없습니다. 동의 없는 광고 추적은 정당화되지 않습니다.

모든 것에 한 번의 수락

이 법은 제3자 전달, 민감 정보, 해외 전송에 별도의 동의를 요구합니다. 하나의 일반 버튼으로는 이런 경우를 포함하지 못합니다.

위치가 민감 정보라는 점 잊기

개인의 위치 추적은 민감 정보입니다. 현지 콘텐츠를 보여 주기 위해서만 정확한 위치를 요청하는 것은 불필요할 수 있습니다.

트래픽이 적으면 법이 면제된다고 생각하기

중국 방문자가 적어도 쿠키와 픽셀은 그들의 데이터를 계속 수집하며, 이 법에는 고지와 동의에 대한 최소 규모가 없습니다.

수신자가 없는 방침

이 법은 해외에서 데이터를 받는 쪽의 이름과 연락처를 요구합니다. 일반적인 문구는 충족하지 못합니다.

요청 채널 없음

사이트는 열람, 정정, 삭제 요청을 받아야 하며, 일부를 거절하는 경우 이를 설명해야 합니다.

ConsentMode에서

중국에 대해 감사에서 확인하는 항목

  • 중국 본토 방문자로 사이트에 접속해서 배너가 나타나는지, 수락이 명시적인지 기록합니다.
  • 선택 전후의 쿠키, 픽셀, 네트워크 요청을 나열하고, 동의 전에 실행되는 것을 알려 줍니다.
  • 페이지 코드로 CMP를 식별하고 Google로 전송되는 Consent Mode 신호를 읽습니다.
  • 개인정보처리방침에 책임자, 목적, 데이터 유형, 보관 기간, 수신자, 권리가 있는지 확인합니다.
  • 위치, 건강, 미성년자의 데이터를 요구하는 양식을 확인합니다.

자주 묻는 질문

제 사이트는 브라질 사이트입니다. PIPL이 저에게 적용되나요?

사이트가 중국 본토의 사람들에게 제품이나 서비스를 제공하거나 광고 추적처럼 그들의 행동을 분석한다면 적용될 수 있습니다. 대리인이나 전송에 대한 의문은 현지 법률 자문을 구하세요.

별도 동의란 무엇인가요?

파트너에 대한 데이터 전달이나 해외 전송처럼, 그 사용만을 위한 별도의 수락입니다. 약관에 대한 일반 수락 안에 숨겨져 있으면 안 됩니다.

제 사이트는 브라질에 있습니다. 국제 전송 규정이 저에게 적용되나요?

이 규정은 주로 중국 안에서 데이터를 수집해 밖으로 보내는 사람을 위해 만들어졌습니다. 브라질에 호스팅되어 중국 방문자에게서 직접 데이터를 수집하는 사이트는 법의 역외 적용 규정에 해당하며, 전송 규정에 정확히 어떻게 해당하는지는 해석의 문제이므로 현지 법률 자문을 받는 것이 좋습니다.

PIPL이 홍콩과 대만에도 적용되나요?

아니요. PIPL은 중국 본토에 적용됩니다. 홍콩과 마카오에는 자체 데이터 보호법이 있고, 대만에도 있습니다.

누가 이 법을 집행하나요?

중국 사이버공간관리국이 집행을 조정하고 보충 규정을 발표합니다. 다른 기관은 각자의 영역에서 활동합니다.

과태료가 개인에게도 부과될 수 있나요?

네. 중대한 사건에서는 임원과 직접 책임자가 10만 위안에서 100만 위안을 낼 수 있고, 일정 기간 경영진 직책을 맡는 것이 금지될 수 있습니다.

자료실

공식 출처

이 가이드는 아래 공식 페이지를 바탕으로 작성했어요. 출처에서 직접 읽어 보세요:

내 사이트가 중국 방문자를 어떻게 처리하는지 확인해 보세요

감사는 중국 본토에서 사이트에 접속해, 아무것도 바꾸지 않고 동의 전에 무엇이 실행되는지 보여 줍니다.

감사 시작하기