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Guide · Réglementation chinoise

La PIPL : la loi de la Chine sur les données expliquée simplement

La PIPL est la loi de protection des informations personnelles de la Chine continentale. Elle touche les entreprises étrangères qui offrent des services ou analysent le comportement de personnes dans le pays, exige un consentement distinct dans plusieurs cas et prévoit des amendes pouvant atteindre 5 % du chiffre d'affaires. Voyez ce que cela signifie pour un site avec des visiteurs chinois.

  • ✓Basé sur la traduction officielle de la loi publiée par l'Assemblée populaire nationale
  • ✓Exemples de sites avec publicités, y compris brésiliens
  • ✓Lecture sans modifier le site
50 Mde yuans, ou jusqu'à 5 % du chiffre d'affaires de l'année précédente : plafond de l'amende dans les cas graves
14ans : en dessous de cet âge, les données de l'enfant sont sensibles et exigent le consentement des parents
3voies pour envoyer des données hors de Chine : évaluation de sécurité, contrat type ou certification
2021année d'entrée en vigueur de la loi, le 1er novembre

Définition

La loi générale chinoise sur les données personnelles

La loi de la République populaire de Chine sur la protection des informations personnelles, connue sous le nom de PIPL, a été adoptée le 20 août 2021 et est entrée en vigueur le 1er novembre 2021. Elle fonctionne avec la loi sur la cybersécurité et la loi sur la sécurité des données et s'applique à la Chine continentale. Hong Kong et Macao ont leurs propres lois.

La coordination de l'application revient à l'Administration du cyberespace de Chine, la CAC, qui publie aussi les règles complémentaires. D'autres organes du gouvernement exercent le contrôle dans leurs domaines.

La loi s'applique au traitement de données effectué en Chine et aussi hors de Chine, lorsque l'objectif est de proposer des produits ou services à des personnes dans le pays ou d'analyser et d'évaluer leur comportement. Un site étranger qui établit des profils de visiteurs chinois pour des annonces peut donc être soumis à la loi.

Les entreprises étrangères visées par la PIPL doivent créer un bureau ou nommer un représentant en Chine pour s'occuper de la protection des données et communiquer ces contacts aux autorités. La loi permet aussi à la CAC de placer sur une liste de restriction les organisations étrangères qui violent les droits de citoyens chinois.

Checklist

Ce que vous devez respecter

Ce que la PIPL exige d'un site avec des annonces qui traite des données de personnes en Chine continentale.

  1. Prévenez avant de traiter

    Avant de traiter les données, indiquez en langage clair qui vous êtes et comment vous contacter, les finalités, les modes de traitement, les types de données, la durée de conservation et comment exercer les droits. Google exige aussi que la politique précise que des tiers, comme Google, utilisent des cookies pour afficher des annonces.

  2. Consentement explicite et facile à retirer

    Le consentement doit être volontaire, explicite et éclairé, et doit être redemandé si la finalité change. La personne peut le retirer, et le site doit offrir un moyen facile. Avec les balises Google, le Consent Mode peut démarrer à l'état refusé seulement pour la Chine.

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['CN']
    });
  3. Consentement séparé pour les partenaires

    Avant de transmettre des données à un autre sous-traitant, comme un partenaire publicitaire, indiquez son nom et son contact et demandez un consentement séparé.

    Exemple

    Autoriser nos partenaires publicitaires, listés ci-dessous, à recevoir mes données : Oui ou Non.

  4. Option sans personnalisation

    Le marketing fait par décision automatisée doit offrir une option qui n'utilise pas les caractéristiques personnelles du visiteur ou un moyen facile de refuser.

  5. Données sensibles et moins de 14 ans

    Les données sensibles exigent un consentement séparé et une explication de leur nécessité. Les données des moins de 14 ans exigent le consentement des parents ou des responsables.

  6. Envoi hors de Chine

    Indiquez qui reçoit les données à l'étranger, la finalité et comment exercer les droits, et demandez un consentement séparé. Utilisez aussi l'une des voies de la loi, comme l'évaluation de sécurité, la certification ou le contrat type.

  7. Évaluation d'impact

    Faites l'évaluation avant de traiter des données sensibles, d'utiliser des décisions automatisées, de transmettre des données ou de les envoyer à l'étranger. Conservez le rapport et les registres pendant au moins trois ans.

  8. Représentant en Chine

    Si le site est hors de Chine et que la loi s'y applique, créez un bureau ou nommez un représentant dans le pays et communiquez les contacts aux autorités. Vérifiez avec votre service juridique si votre site est concerné.

En pratique

Ce qui est correct et ce qui ne l'est pas

Outils officiels

CMP certifiées et liens officiels

Google n'exige pas de CMP certifiée ni n'a de message propre pour la Chine, donc les liens ci-dessous sont le texte officiel de la loi, la règle de la CAC et les pages de Google pour configurer par région.

Définitions

Les mots que vous allez rencontrer

Les noms rappellent le GDPR, mais le contenu de chacun présente des différences importantes.

Information personnelle

Toute information liée à une personne identifiée ou identifiable, enregistrée par voie électronique ou non. Les données anonymisées sont exclues.

Information sensible

Biométrie, religion, identités spécifiques, santé, comptes financiers, suivi de localisation et toute donnée de mineurs de moins de 14 ans.

Processeur

Celui qui décide de la finalité et du mode de traitement, l'équivalent du responsable du traitement du GDPR. Celui qui traite en son nom est le tiers mandaté.

Consentement distinct

Un consentement à part, donné uniquement pour cet usage précis, sans être mélangé à l'acceptation générale des conditions ou de la politique.

Bases légales et consentement

En Chine, le consentement est la règle

La PIPL liste les situations où le traitement est permis : consentement, nécessité pour un contrat ou pour la gestion du personnel, respect d'une obligation légale, urgences de santé publique et protection de la vie, reportage journalistique d'intérêt public et utilisation raisonnable de données déjà rendues publiques. Contrairement au GDPR et à la LGPD, la base de l'intérêt légitime n'existe pas.

C'est pourquoi, pour les cookies publicitaires, les profils d'audience et le remarketing, la voie normale est le consentement. Il doit être volontaire, explicite et donné en pleine connaissance de cause. Si la finalité, le mode ou le type de donnée change, il faut redemander. La personne peut retirer son consentement à tout moment, et le site doit offrir un moyen facile de le faire.

La loi exige un consentement distinct dans des cas précis : partager des données avec un autre responsable du traitement, publier des données personnelles, traiter des informations sensibles et envoyer des données hors de Chine. En pratique, une acceptation générique dans la bannière ne couvre ni la transmission des données à des partenaires publicitaires ni le transfert international.

Pour le marketing et les annonces fondés sur des décisions automatisées, le site doit aussi offrir une option qui n'utilise pas les caractéristiques personnelles du visiteur ou un moyen simple de refuser. Les données de mineurs de moins de 14 ans exigent le consentement des parents ou tuteurs et des règles de traitement propres.

Droits des personnes

Ce que le visiteur chinois peut demander

Le site doit avoir un moyen pratique de recevoir les demandes et, s'il en refuse une, en expliquer la raison.

Savoir et décider

Être informé du traitement et décider à son sujet, y compris limiter ou refuser l'utilisation de ses propres données.

Accéder et copier

Consulter et recevoir une copie des informations personnelles que le site conserve.

Portabilité

Demander que les données soient transférées à un autre responsable du traitement, dans les conditions définies par la CAC.

Corriger et compléter

Demander la correction de données erronées et le complément de données incomplètes.

Supprimer

Demander la suppression lorsque la finalité a été atteinte, que le consentement a été retiré ou que le traitement est irrégulier.

Explication

Demander que le site explique les règles de traitement et refuser les décisions importantes prises uniquement par un système automatisé.

Obligations

Ce que doit faire un site soumis à la PIPL

  1. Informer avant de traiterIndiquez, de façon visible et en langage clair, qui est le responsable et comment le contacter, les finalités, les modes de traitement, les types de données, la durée de conservation et comment exercer les droits. Avoir la politique en chinois aide le visiteur à comprendre.
  2. Demander le bon consentementUtilisez une bannière avec acceptation explicite pour les cookies publicitaires et demandez un consentement distinct pour la transmission à des partenaires, les données sensibles et l'envoi à l'étranger.
  3. Évaluer l'impactRéalisez une évaluation d'impact avant de traiter des données sensibles, d'utiliser des décisions automatisées, de transmettre des données à des tiers ou de les envoyer hors de Chine, et conservez le registre pendant au moins trois ans.
  4. Protéger et réagirAdoptez des mesures de sécurité et, en cas de fuite, appliquez des corrections immédiates et prévenez les autorités et, en règle générale, les personnes concernées.
  5. Nommer un représentantSi le site est hors de Chine et relève de la loi, créez un bureau ou nommez un représentant dans le pays et communiquez les coordonnées aux autorités.
  6. Choisir la voie du transfertPour envoyer des données hors de Chine, indiquez le nom et le contact du destinataire à l'étranger, obtenez un consentement distinct et utilisez l'une des trois voies : évaluation de sécurité de la CAC, contrat type ou certification. Les règles de mars 2024 ont créé des exceptions et des tranches par volume ; la certification, par exemple, convient à ceux qui ont envoyé dans l'année des données non sensibles de 100 000 à 1 million de personnes.

Contrôle et amendes

Les sanctions de la PIPL

La loi combine ordres de correction, amendes pour l'entreprise et pour les personnes responsables et effets sur le dossier de crédit.

Cas courants

Ordre de correction, avertissement, confiscation des gains illégaux et suspension d'applications. Si l'entreprise ne corrige pas, amende pouvant atteindre 1 million de yuans.

Cas graves

Amende pouvant atteindre 50 millions de yuans ou 5 % du chiffre d'affaires de l'année précédente, en plus de la suspension des activités et du retrait des licences.

Personnes responsables

Les dirigeants et responsables directs peuvent payer de 100 000 à 1 million de yuans dans les cas graves et se voir interdire d'occuper des postes de direction pendant une période.

Dossier public

Les infractions sont inscrites au dossier de crédit de l'entreprise et publiées, ce qui pèse sur les licences et les contrats en Chine.

Chronologie

De la loi aux règles complémentaires

La PIPL est précisée par des règlements de la CAC depuis son entrée en vigueur.

  1. 20 août 2021

    Loi adoptée

    Le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale adopte la PIPL.

  2. 1er novembre 2021

    Entrée en vigueur

    La loi s'applique au traitement de données en Chine et hors de Chine.

  3. 1er septembre 2022

    Évaluation de sécurité

    Les règles d'évaluation de sécurité de la CAC pour l'envoi de données à l'étranger entrent en vigueur.

  4. 1er juin 2023

    Contrat type

    Le modèle officiel de contrat pour le transfert international de données personnelles entre en vigueur.

  5. 22 mars 2024

    Règles plus souples

    De nouvelles règles créent des exceptions et des tranches par volume pour l'envoi de données à l'étranger.

  6. 1er mai 2025

    Audits de conformité

    Les règles d'audit de conformité à la protection des informations personnelles entrent en vigueur.

  7. 1er janvier 2026

    Certification

    Le règlement sur la certification, la dernière des trois voies pour le transfert international, entre en vigueur.

Pour ceux qui ont AdSense ou Ad Manager

Ce qui change concrètement pour les revenus

Google n'exige ni CMP certifiée ni IAB TCF pour la Chine. Cette exigence vaut pour l'Espace économique européen, le Royaume-Uni et la Suisse.

Malgré tout, le site collecte des données de visiteurs chinois via des cookies, des analytics et des pixels. S'il le fait pour analyser leur comportement, il entre dans le champ de la PIPL. La voie sûre est de traiter la Chine continentale comme une région de consentement préalable dans la CMP, avec une bannière d'acceptation explicite et rien qui se déclenche avant le choix.

Pensez à un site brésilien sur l'importation qui a une page en chinois pour attirer des fournisseurs. Le formulaire de contact collecte le nom, l'entreprise et WeChat. Ce site a besoin d'un avis de confidentialité clair, d'un consentement pour l'utilisation des données et d'une attention redoublée s'il compte transmettre les contacts à des partenaires.

Pour la plupart des sites de contenu, le résultat pratique est simple : configurer la CMP par région, tenir une politique complète et éviter de collecter des données sensibles de visiteurs chinois.

En pratique

Ce qui est permis et ce qui ne l'est pas avec des visiteurs chinois

Exemples du quotidien de sites qui reçoivent un public de Chine continentale.

Autorisé

  • Afficher une bannière de consentement uniquement aux visiteurs de Chine continentale, configurée par région dans la CMP
  • Charger les cookies d'annonces et d'analytics après l'acceptation explicite
  • Proposer des annonces non personnalisées à ceux qui ne veulent pas d'annonces basées sur leur profil
  • Utiliser des cookies strictement nécessaires, comme celui qui conserve le choix de la bannière
  • Expliquer dans la politique, de façon visible, qui reçoit les données et dans quels pays

Interdit

  • Considérer que continuer à naviguer vaut consentement
  • Mélanger dans un même clic l'acceptation des conditions et la transmission de données à des partenaires
  • Collecter la localisation précise ou des données de santé sans consentement distinct
  • Collecter des données de mineurs de moins de 14 ans sans le consentement des parents
  • Traiter Hong Kong et Macao comme s'ils suivaient la PIPL

Erreurs courantes

Où les sites trébuchent le plus

Défaillances fréquentes sur les sites avec un public chinois.

Compter sur l'intérêt légitime

La PIPL n'a pas cette base. Le suivi publicitaire sans consentement reste sans justification.

Une acceptation pour tout

La loi exige un consentement distinct pour la transmission à des tiers, les données sensibles et l'envoi à l'étranger. Un seul bouton générique ne couvre pas ces cas.

Oublier que la localisation est sensible

Le suivi de localisation individuelle est une information sensible. Demander la localisation précise uniquement pour afficher du contenu local peut être inutile.

Croire que peu de trafic dispense de la loi

Même avec peu de visiteurs chinois, les cookies et pixels continuent de collecter leurs données, et la loi ne prévoit pas de volume minimal pour l'avis et le consentement.

Politique sans destinataires

La loi demande le nom et le contact de ceux qui reçoivent les données à l'étranger. Les textes génériques ne suffisent pas.

Pas de canal pour les demandes

Le site doit recevoir les demandes d'accès, de correction et de suppression et expliquer quand il en refuse une.

Dans ConsentMode

Ce que l'audit vérifie pour la Chine

  • Ouvre le site comme un visiteur de Chine continentale et enregistre si la bannière apparaît et si l'acceptation est explicite.
  • Liste les cookies, pixels et requêtes réseau avant et après le choix et signale ce qui se déclenche avant le consentement.
  • Identifie la CMP grâce au code de la page et lit les signaux Consent Mode envoyés à Google.
  • Vérifie si la politique de confidentialité mentionne le responsable, les finalités, les types de données, la durée de conservation, les destinataires et les droits.
  • Vérifie les formulaires qui demandent la localisation, la santé ou des données de mineurs.

Questions fréquentes

Mon site est brésilien. La PIPL s'applique-t-elle à moi ?

Elle peut s'appliquer, si le site propose des produits ou services à des personnes en Chine continentale ou analyse leur comportement, comme le fait le suivi publicitaire. Pour les questions sur le représentant ou le transfert, demandez un avis juridique local.

Qu'est-ce que le consentement distinct ?

C'est une acceptation à part, uniquement pour cet usage, comme la transmission de données à des partenaires ou l'envoi à l'étranger. Il ne peut pas être caché dans l'acceptation générale des conditions.

Mon site est hébergé au Brésil. Les règles de transfert international s'appliquent-elles à moi ?

Elles ont été pensées surtout pour ceux qui collectent des données en Chine et les envoient à l'étranger. Un site hébergé au Brésil qui collecte des données directement auprès du visiteur chinois relève de la règle extraterritoriale de la loi, et le classement exact dans les règles de transfert est une question d'interprétation qui mérite un avis juridique local.

La PIPL s'applique-t-elle à Hong Kong et à Taïwan ?

Non. La PIPL s'applique à la Chine continentale. Hong Kong et Macao ont leurs propres lois de protection des données, et Taïwan a aussi la sienne.

Qui contrôle l'application de la loi ?

L'Administration du cyberespace de Chine coordonne l'application et édicte des règles complémentaires. D'autres organes interviennent dans leurs domaines.

Les amendes peuvent-elles viser des personnes ?

Oui. Dans les cas graves, les dirigeants et responsables directs peuvent payer de 100 000 à 1 million de yuans et se voir interdire d'occuper des postes de direction pendant une période.

Bibliothèque

Sources officielles

Ce guide a été rédigé à partir de ces pages officielles. Lisez directement à la source :

Voyez comment votre site traite un visiteur chinois

L'audit ouvre le site depuis la Chine continentale et montre ce qui se déclenche avant le consentement, sans rien modifier.

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