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ガイド · 米国の州法

広告で収益を得る人のためのCCPAとCPRAの解説

カリフォルニア州には、米国で最も詳細で、罰金が最も多く科されるプライバシー法があります。このガイドでは、いつ自分のサイトに適用されるのか、パーソナライズ広告がなぜデータの販売や共有にあたるのか、訪問者が「いいえ」と言えるようにページに何を表示すべきかを説明します。

  • ✓法律の条文、規制当局のルール、公表された和解に基づいています
  • ✓AdSenseとAd Managerを使うサイトを想定した例
  • ✓サイトを変更しない読み取り専用の監査
100,000年間のカリフォルニア州の消費者または世帯:企業が法律の対象になる基準の一つ
7,988米ドル故意の違反、または16歳未満が関わる違反1件あたりの最高額の罰金。2025年に調整された金額
16この年齢未満のデータを販売・共有するには、事前の許可が必要
2026リスク評価、自動化された意思決定、監査に関する新しいルールが施行された年

概要

訪問者に、データの販売を拒否する権利を与えた法律

California Consumer Privacy Act(CCPA)は2018年に可決され、2020年1月1日から施行されました。カリフォルニア州の住民に、企業がどのデータを収集しているかを知り、そのデータの削除を求め、販売されないようにする権利を与えています。

2020年11月に、有権者がCalifornia Privacy Rights Act(CPRA)を承認し、CCPAの大部分が書き換えられました。変更は2023年1月1日から有効です。そのため、現在CCPAと言う場合は、ほとんどの場合、CPRAで改正された法律を指します。

CPRAによって、プライバシー専門の機関であるCalifornia Privacy Protection Agencyが作られました。現在はCalPrivacyという名前で一般に知られています。詳細なルールを定め、企業を調査し、罰金を科します。カリフォルニア州司法長官も、法律に従わない者を訴える権限を持っています。

広告を掲載するサイトにとって、要点は単純です。Cookieや訪問者の識別子を使って、他のサイトでの行動に基づく広告を表示する場合、法律はそれをデータの共有として扱います。そして訪問者には、それを拒否する権利があります。

チェックリスト

満たすべきこと

法律の基準のいずれかを超え、カリフォルニア州の住民のデータを販売または共有する企業が対象です。

  1. オプトアウトのリンクをトップページに置く

    データを販売または共有する場合は、トップページのヘッダーまたはフッターに、わかりやすいリンクが必要です。規則では、公式アイコンを横に付けた、Your Privacy Choices または Your California Privacy Choices という1つのリンクにすることも認められています。

    例

    フッター: Do Not Sell or Share My Personal Information

  2. GPCを有効なオプトアウトとして受け付ける

    司法長官は、GPCを有効なオプトアウトの要求として尊重しなければならないとしています。2026年から有効な規則では、サイトが訪問者に選択の状況を表示することも求められます。

    例

    プライバシーパネル: GPCシグナルを受信しました。お客様のデータは販売も共有もしていません。

  3. オプトアウトを速やかに処理する

    オプトアウトはできるだけ早く、遅くとも15営業日以内に処理する必要があります。情報開示、削除、訂正の依頼の期限は45日で、訪問者に知らせれば45日延長できます。

  4. 収集時の通知を出し、完全なポリシーを維持する

    通知はデータを集める前か集めるときに表示し、プライバシーポリシーへのリンクを付けます。ポリシーには、訪問者の権利とその使い方を説明します。

    例

    広告パートナーのCookieを使用しています。カリフォルニア州法では、データの共有にあたる場合があります。オプトアウトするには、Do Not Sell or Share My Personal Information をクリックしてください。

  5. 少なくとも2つの窓口を用意する

    データを販売または共有する場合は、2つ以上のオプトアウト方法が必要です。アクセスや削除の依頼については、オンラインのみの事業者はメールアドレス1つだけでも構いません。

    例

    プライバシーに関する依頼: privacidade@seusite.com

  6. 選択肢を対等にする

    規則では、選択肢を対称にするよう求めています。「はい」と「あとで聞く」しかない通知は、拒否する方法がないため、対等ではありません。

    例

    同じ大きさと同じ色のボタンが2つ: 同意する と 拒否する

  7. 16歳未満の場合は許可を取る

    16歳未満とわかっている人のデータを販売または共有するには、事前の許可が必要です。13歳未満の場合は、保護者の許可が必要です。

  8. オプトアウトをGoogleに伝える

    GPP文字列のカリフォルニアのセクションで、販売または共有のオプトアウトがあるとRDPがオンになります。もう1つの方法として、リンクをクリックした人に対して、タグでRDPをオンにすることもできます。

    // GPT: liga o processamento restrito de dados (RDP)
    // para quem recusou a venda ou a publicidade direcionada
    googletag.cmd.push(function () {
      googletag.pubads().setPrivacySettings({
        restrictDataProcessing: true
      });
    });

実例

正しい例と間違った例

公式ツール

認定CMPと公式リンク

Googleはカリフォルニア向けにGoogle認定のCMPを求めていません。GoogleのU.S. states向けメッセージ、GPPを生成するCMP、またはタグでのRDPが使えます。以下が公式リンクです。

対象となる人

次の3つの基準のうち1つを超えるだけで対象

この法律は、カリフォルニア州で事業を行い、州の住民のデータを収集し、以下の基準のうち少なくとも1つに達する営利企業に適用されます。本社がそこにあることは条件ではありません。カリフォルニアの住民にサービスを提供する国外の企業も対象になることがあります。

売上が26,625,000米ドルを超える

年間総収益がこの金額を超える場合です。以前は2,500万米ドルで、2025年1月にインフレ調整されました。売上は、カリフォルニア州からのものに限らず、全体で数えます。

消費者または世帯が100,000以上

年間で、カリフォルニア州の消費者または世帯100,000以上のデータを購入、販売、共有する場合です。カリフォルニア州からのトラフィックが多く、パーソナライズ広告を使っているポータルは、気づかないうちにここに達することがあります。

収益の半分がデータから

企業の規模にかかわらず、年間収益の50%以上を、カリフォルニア州の住民の個人データの販売または共有から得ている場合です。

対象外となる人

非営利団体や公的機関は、原則として対象外です。3つの基準を下回る企業も対象外ですが、広告パートナーからは、それでもオプトアウトのシグナルを求められることがあります。

用語の定義

広告サイトにとって意味が変わる言葉

CCPAには独自の用語があります。次の4つを理解すれば、混乱の大半を避けられます。

個人情報

個人または世帯に結びついている、または結びつけられる可能性のあるすべてのデータです。法律自体に、オンライン識別子、IPアドレス、閲覧履歴、サイトや広告とのやり取りが含まれています。

機微な個人情報

身分証明書、アカウントのログイン情報、正確な位置情報、人種的出身、宗教、健康、性生活、生体情報などのデータです。訪問者は、これらのデータの利用を制限するよう求められます。

販売

金銭またはその他の価値と引き換えに、データを第三者に渡すことです。直接の支払いがなくても構いません。サービスと引き換えにパートナーにデータを収集させることも、販売にあたる場合があります。

共有

クロスコンテキスト行動広告、つまり、その人が他のサイトやアプリで行ったことに基づいて選ばれる広告のために、データを第三者に渡すことです。支払いがなくても該当します。

権利

カリフォルニア州の訪問者が請求できること

企業は、請求に45日以内に回答しなければなりません。必要な場合は、さらに45日延長できます。オプトアウトの要求は、もっと早く、手間をかけずに対応する必要があります。

知る、アクセスする

どのデータが収集されたか、どこから来たか、何のためか、誰に販売または共有されたかを知ること。

削除と訂正

収集されたデータの削除と、誤ったデータの訂正を求めること。法律で定められた例外があります。

販売と共有の拒否

パーソナライズ広告を含め、データの販売や共有をやめるよう、サイト上のリンクまたはブラウザの自動シグナルで企業に求めること。

機微なデータの制限と報復を受けないこと

機微なデータの利用を必要な範囲に制限し、これらの権利を使ったことで、価格を上げられたり、サービスを減らされたりするなどの不利な扱いを受けないこと。

サイトの義務

オプトアウトのリンク、GPCシグナル、プライバシー通知

データを販売または共有する事業者は、「Do Not Sell or Share My Personal Information」という文言の分かりやすいリンクを、通常はすべてのページのフッターに設置する必要があります。規制当局のルールでは、このリンクと機微なデータのリンクを、公式アイコン付きの「Your Privacy Choices」という1つのリンクにまとめることが認められています。クリックすると、登録や書類の提出を求めずに、簡単に拒否できる画面へ進めるようにします。

自動的なオプトアウトのシグナルも必須です。最もよく知られているのは、Global Privacy Control(GPC)です。ブラウザや拡張機能の設定で、すべてのサイトに、データを販売・共有されたくないことを知らせます。2026年1月1日から、ルールにより、サイトはこのシグナルを処理したことを示す必要があります。たとえば、オプトアウトの要求を受け付けたというメッセージです。

収集の時点での通知と、完全なプライバシーポリシーも必要です。ポリシーには、収集するデータのカテゴリ、目的、データを受け取る企業のカテゴリ、販売や共有の有無、データの保管期間、各権利の行使方法を記載します。規制当局のルールでは、最終更新日の記載も求められます。

ルールは、いわゆるダークパターンを禁じています。拒否が同意より多くの手順を要してはならず、ポップアップを閉じることは同意になりません。16歳未満であると知っている相手のデータを販売または共有するには、事前の許可が必要です。13歳から16歳は本人が許可し、13歳未満は保護者が許可します。

年表

カリフォルニア州の法律がここまでたどった道

カリフォルニア州の公式情報で確認した日付です。

  1. 2020年1月1日

    CCPAの施行

    知る権利、削除する権利、データの販売を拒否する権利が生まれます。

  2. 2022年8月24日

    最初の罰金:Sephora

    第三者のトラッカーによるデータの販売とGPCの無視により、120万米ドルで和解しました。

  3. 2023年1月1日

    CPRAの施行

    広告のための共有、訂正、機微なデータの制限が加わり、処罰の前に30日以内に是正できるという義務的な期間はなくなります。

  4. 2025年1月1日

    金額の調整

    売上の基準は26,625,000米ドルに、罰金は2,663米ドルと7,988米ドルに引き上げられます。

  5. 2026年1月1日

    新しいルールのパッケージ

    重大なリスクのある活動のリスク評価、オプトアウトのシグナルを受け付けたことの目に見える確認、ダークパターンに関する新しいルールが施行されます。

  6. 2027年1月1日

    自動化された意思決定とブラウザ

    重要な決定に関する自動化された意思決定のルールが始まります。2025年の法律AB 566により、ブラウザにオプトアウトのシグナルを標準搭載することが求められます。

  7. 2028年4月1日

    規制当局への届出

    届出と、リスク評価の概要の提出期限です。セキュリティ監査の認証は、この日から、売上が1億米ドルを超える事業者に始まり、それ以外の事業者には2029年と2030年に続きます。

執行と罰金

誰が執行し、間違えるといくらかかるか

プライバシー機関と司法長官が措置を取れます。2023年以降は、処罰の前に30日以内に是正できる義務的な期間はありません。機関は善意を考慮することがありますが、事前に通知する必要はありません。

罰金は2025年1月に調整されました。違反1件につき最大2,663米ドル、故意の違反、または16歳未満が関わる違反は最大7,988米ドルです。訪問者1人ごと、または請求1件ごとが1つの違反として数えられることがあるため、金額はすぐに膨らみます。住民が直接訴訟を起こせるのは、データ漏えいの場合のみで、1人1件あたり107米ドルから799米ドルの損害賠償が認められます。

Sephoraは2022年に、トラッカーとGPCの件で120万米ドルを支払いました。2025年3月には、Hondaが、オプトアウトに過剰なデータを要求したこと、選択肢を公平に提示しないツールを使っていたことで、機関に632,500米ドルを支払いました。2025年5月には、アパレルブランドのTodd Snyderが、設定の誤ったポータルが40日間オプトアウトの要求を処理しなかったとして、345,178米ドルを支払いました。

2025年7月には、司法長官が、ヘルスケアサイトのHealthlineと、155万米ドルで和解しました。同社は、GPCを含め、ターゲティング広告の拒否を尊重していませんでした。2025年9月には、Tractor Supplyに135万米ドルの罰金が科され、GPCの処理の不備も含まれていました。2026年2月には、Disneyが、それまでで最大の275万米ドルで和解しました。オプトアウトとGPCが、1つのデバイスまたはサービスでしか有効でなかったためです。

AdSenseとAd Manager

Googleの広告を使うサイトで変わること

Googleは、制限付きデータ処理(RDP)を提供しています。シグナルがあると、Googleは訪問者の過去の行動に基づく広告を表示せず、購入者にはパーソナライズされていないリクエストを送ります。このモードでは、Googleはサービスプロバイダとして動作し、カリフォルニア州の法律では販売とみなされません。

方法は2つあります。1つ目は、IAB Tech Labのプライバシーシグナル用形式であるGPP stringを管理するCMPです。AdSenseとAd Managerは、US Nationalセクションとカリフォルニア州のセクションを読み取ります。カリフォルニア州のセクションで、販売または共有を拒否するとRDPが有効になり、16歳未満の拒否は子ども向けの扱いを起動します。2つ目は、タグで直接RDPを有効にする方法で、たとえばGPTのrestrictDataProcessingを使い、オプトアウトのリンクをクリックした人にだけ適用します。

AdSenseとAd Managerの「プライバシーとメッセージ」メニューにある米国の州向けのプライバシーメッセージは、カリフォルニア州に対応しています。「Do Not Sell or Share My Personal Information」リンクを表示し、拒否を記録し、選択をGPPに保存します。ただしGoogleは、法律を守る責任は引き続きサイトにある、としています。

ヘッダー入札、動画ネットワーク、SNSのピクセルにもデータは届きます。オプトアウトは、Googleだけでなく、それらすべてに届く必要があります。

実例

カリフォルニア州で「できること」と「できないこと」

カリフォルニア州の訪問者がいる、AdSenseやAd Managerのサイトの日常的な例です。

してよいこと

  • オプトアウトのリンクが見える状態であれば、訪問者が拒否するまでパーソナライズ広告を表示する
  • フッターに、公式アイコン付きの「Your Privacy Choices」リンクを1つ置く
  • GPCを読み取り、GPP stringで訪問者を自動的にオプトアウトにする
  • オプトアウトのシグナルを受け付けたことを知らせる短いメッセージを表示する
  • 拒否した人には、パーソナライズされていない広告を表示する
  • Googleの米国の州向けメッセージを使う

してはいけないこと

  • オプトアウトを記録するのに、登録や書類を求める
  • 同意ボタンはカラーで、拒否ボタンは灰色にして隠す
  • ポップアップを閉じたことを同意とみなす
  • Googleだけをオフにして、ヘッダー入札やピクセルにはデータを受け取らせ続ける
  • 訪問者がリンクをクリックしていないからと、GPCを無視する
  • 16歳未満と分かっている相手のデータを、許可なくパーソナライズ広告に使う

よくあるエラー

執行事例に見られる不備

公表された和解のほとんどは、機能しているように見えて、実際には機能していないオプトアウトに関するものです。

文章にしか行かないリンク

「Do Not Sell or Share」のリンクが、訪問者が実際に拒否できる画面ではなく、プライバシーポリシーを開きます。

GPCは読まれても効果がない

CMPはGPCを検出しますが、広告タグが先に読み込まれるか、「拒否していない」というシグナルを受け取り続けます。

Googleにだけのオプトアウト

GoogleにはRDPが有効になっていますが、ヘッダー入札のパートナーやサードパーティのピクセルは、データを収集し続けています。

偏ったバナー

ワンクリックで「すべて同意」できるのに、拒否は設定を開いてからしかできません。選択肢の釣り合いが取れていないことが、Hondaの事例で問題になりました。

古いポリシー

更新日がない、データのカテゴリがない、広告のための共有があることが書かれていないポリシーです。

カリフォルニア州向けのメッセージだけで、stringがない

バナーは表示されますが、GPP stringが生成されないため、Googleやパートナーに訪問者の選択が届きません。

ConsentModeでは

CCPAについて監査で確認すること

  • カリフォルニア州の訪問者としてサイトを開き、分析したすべてのページで「Do Not Sell or Share」または「Your Privacy Choices」のリンクを探します。
  • GPCをオンにしてもう一度訪問し、ページ上でGPP string、RDP、確認メッセージが変わるかを見ます。
  • 広告リクエストのGPP stringを読み取り、US Nationalセクションやカリフォルニア州のセクションが拒否を示しているかを表示します。
  • ページのコードからCMPを特定し、広告タグがCMPの応答を待っているかを確認します。
  • プライバシーポリシーを読み、データのカテゴリ、広告のための共有、更新日など、足りない項目を指摘します。

CCPAについてのよくある質問

自分のサイトはブラジルのサイトです。CCPAは自分にも適用されますか?

適用される可能性があります。この法律は、カリフォルニア州に本社があることを求めていません。州の住民にサービスを提供し、3つの基準のいずれか(広告のためにデータを共有している年間100,000の消費者または世帯など)を超えれば対象です。基準を下回れば法律は適用されませんが、Googleやほかのパートナーは、引き続きオプトアウトのシグナルを読み取ります。

AdSenseの広告は販売にあたりますか?

他のサイトでの閲覧に基づくパーソナライズ広告は、共有の概念に当てはまります。RDPが有効だと、Googleはサービスプロバイダとして動作し、その訪問者にはパーソナライズされていない広告だけを表示します。

カリフォルニア州向けにCookieバナーは必要ですか?

CCPAはオプトアウト方式なので、成人については事前の許可を求めることは義務づけていません。求められるのは、収集時の通知、拒否のリンク、GPCの尊重です。16歳未満についてはオプトインが必要です。

GPCは本当に義務ですか?

はい。司法長官とプライバシー機関は、GPCを有効なオプトアウトの要求として扱っており、Sephora、Tractor Supply、Disneyなど複数の和解で、GPCの不備が挙げられています。2026年からは、サイトがシグナルを処理したかどうかを示すことも必要です。

リスク評価はブログにも適用されますか?

法律の対象事業者で、その活動が規制当局のルールにある重大なリスクのリストに該当する場合に適用されます。パーソナライズ広告を行う場合は、そのリストを弁護士と確認してください。CCPAの基準を下回るブログは対象外です。基準を超え、リストに該当する場合は、評価を文書にまとめ、2028年4月1日までに届出を行う必要があります。

ConsentModeを使えば、CCPAの対応は済みますか?

いいえ。ConsentModeはCMPではなく、バナーも表示しません。サイトを外から監査し、直すべき点を示します。法的な判断は、弁護士が行います。

ライブラリ

公式の情報源

このガイドは、次の公式ページをもとに作成しました。情報源を直接お読みください:

オプトアウトが本当に機能しているか確認しましょう

監査は、GPCあり・なしでカリフォルニア州の訪問者としてサイトを開き、何も変更せずに、直すべき点を示します。

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