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DMA:Googleが、Consent Mode v2を求めるようになった理由

広告付きサイト向けのGDPRを、難しい法律用語なしで解説

サイトにヨーロッパからの訪問があり、広告を表示している場合、GDPRとCookieのルールは、会社がブラジルのものでも、その訪問に適用されます。このガイドでは、法律が誰に適用されるか、有効な同意とは何か、間違えた場合のコスト、AdSenseとAd Managerを使う人にGoogleが求めることを説明します。

  • ✓規則の公式な条文と、EDPBのガイダンスに基づいています
  • ✓できること、できないことの実践的な例
  • ✓2022年から2024年にかけての施行の段階の数
6個人データを処理するための法的根拠の数
4%年間の全世界売上高に対する割合。最も高い制裁金の上限
2018GDPRが適用されるようになった年
3Googleの同意ポリシーが対象とする地域:EEA、英国、スイス

概要

人々のデータの使い方を決める、ヨーロッパの法律

GDPR(一般データ保護規則)は、規則(EU)2016/679です。2016年4月に採択され、2018年5月25日から、EU全加盟国で適用されるようになり、欧州経済領域のその他の国(アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー)にも適用されます。

この法律が保護するのは個人データ、つまり特定できる人に結び付くあらゆる情報です。サイトでは、技術的に見えるもの(IPアドレス、Cookieの識別子、デバイスID、広告の選択に使う閲覧履歴)も含まれます。

データを何のために、どう使うかを決める側が管理者です。ほとんどの場合、サイトの運営者がこれに当たります。管理者に代わってデータを処理する側(メールやホスティングのツールなど)は処理者です。広告ネットワークは、利用の一部について、独立した管理者として動くのが普通です。

GDPRは、Cookieを特に扱うePrivacy指令(2002/58/EC)とあわせて機能します。実際のルールはこうです。広告や分析など、厳密には必要でないCookieを保存したり読み取ったりするには、事前の同意が必要で、その同意はGDPRの基準に従う必要があります。

チェックリスト

満たすべきこと

これらは、EEA(欧州経済領域)からの訪問者がいる広告付きサイトに対して、法律、欧州の監督当局、Googleが求めるポイントです。

  1. EEA、英国、スイスからのトラフィックがあるパブリッシャーにとって、パーソナライズ広告の要件です。AdSenseとAd Managerのプライバシーとメッセージは、その選択肢の一つです。

    2024年1月16日から、AdSenseとAd Managerでは、EEAでパーソナライズ広告を表示するために、Google認定でIAB TCFに対応したCMPが必須になっています。CMPがない場合、そのトラフィックには非パーソナライズ広告または制限付き広告しか配信できません。

    例

    AdSenseで、サイドバーの「プライバシーとメッセージ」をクリックして欧州規制のメッセージを作成するか、Googleのリストから別のCMPを選びます。

  2. 広告用Cookieの前に同意を求める

    必須ではないCookieは、訪問者がはっきり操作した後でなければ保存できません。EDPBによると、事前にチェックされたボックス、ページのスクロール、閲覧の継続は同意として認められません。

    例

    訪問者がオプションをクリックするまで、すべての目的のチェックを外したままにしてください。

  3. 拒否も撤回も同じ簡単さにする

    欧州の多くの監督当局は、同意ボタンと同じ階層に拒否の選択肢がないバナーを違反と見なしています。同意をあとで撤回するときも、同意するときと同じくらい簡単でなければなりません。

    例

    Googleの3ボタンのメッセージを使い、最初の画面に「同意する」「同意しない」「オプションを管理」を表示してください。また、選択をいつでも開き直せる固定リンクをフッターに置いてください。

  4. Consent Mode v2のシグナルをGoogleタグに送る

    サイトでGoogleアナリティクスやGoogle広告を使っている場合、GoogleはEEAの訪問者から同意を取得し、ad_user_dataとad_personalizationのシグナルを送ることを求めています。データを送信するタグより前に、デフォルトのコマンドを実行する必要があります。

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'analytics_storage': 'denied'
    });
  5. データの受け取り先を明示する

    Googleの同意ポリシーでは、Googleのプロダクトによってデータを収集または使用する可能性のある企業を、サイトですべて明示することが求められています。また、各社がそのデータをどう使うかについての情報を、見つけやすい場所に載せることも求められています。

    例

    プライバシーポリシーに「広告パートナー」のセクションを設け、Googleとサイトで動いているすべての広告ネットワークを載せてください。

  6. 同意の証拠を保管する

    GDPRでは、同意が得られたことを証明する責任はサイト側にあります。Googleのポリシーも、取得した同意の記録を保管することを求めています。

    例

    CMPの管理画面で、同意記録が有効になっているか、どのくらいの期間保管されるかを確認してください。

  7. 拒否した人にコンテンツを見せないようにしない

    EDPBのガイドラインでは、サービスの利用はCookieの承諾に左右されるべきではないとされています。承諾をクリックするまですべてを隠すサイトは、自由な同意を得たことになりません。

    例

    拒否した人も記事を読み続けられ、非パーソナライズ広告または制限付き広告が表示されることがあります。

  8. リクエストには1か月以内に対応する

    訪問者がデータへのアクセス、訂正、削除を求めた場合、原則として1か月以内に無料で回答する必要があります。個別のケースで迷うときは、法務担当に確認してください。

    例

    プライバシーポリシーに、プライバシー関連のリクエスト専用のメールアドレスを記載してください。

実例

正しい例と間違った例

公式ツール

認定CMPと公式リンク

EEAでGoogleのパーソナライズ広告を使うには、CMPがGoogleのリストに載っている必要があります。以下は、選択と設定のための公式ページです。

対象となる人

ブラジルにあるあなたのサイトも、GDPRの対象になりえます

この法律が見るのは、会社の所在地だけではありません。データが使われる人がどこにいるかを見ます。

欧州連合の企業

EUに拠点を置くすべての企業は、データがどこで処理されるか、サーバーがどこにあるかに関係なく、GDPRに従います。

ヨーロッパ以外の企業

第3条は、EU域外にいて、EUの人々に商品やサービスを提供する、またはそこでの行動を監視する人に及びます。パーソナライズ広告と追跡のCookieは、監視の分かりやすい例です。

ヨーロッパの訪問者がいるブラジルのサイト

ポルトガルからの訪問があるポルトガル語のブログや、ドイツからのトラフィックがある英語のサイトは、法人番号もサーバーもブラジルにあっても、その訪問をヨーロッパのルールで扱う必要があります。

英国とスイス

GDPRに似た独自の法律があります(UK GDPRとスイスのデータ保護法)。Googleにとっては、この3つの地域に同じ同意ポリシーが適用されます。

法的根拠

第6条の6つの法的根拠

個人データのあらゆる利用には、開始する前に選んだ法的根拠が必要です。広告のCookieについては、実際には同意が根拠です。

同意

本人が自由に、明確に同意します。必須でないCookieとパーソナライズ広告に必要な根拠です。

契約

注文の配送や購読の維持のように、本人との契約を履行するためにデータが必要な場合です。

法的義務

法律で、請求書や会計記録のように、データの保管や利用が義務付けられている場合です。

生命に関する利益

本人または他の人の生命を守る場合です。コンテンツサイトに当てはまることはまれです。

公共の利益

公共の利益になる業務、または公的権限に基づく場合です。公的機関が使い、パブリッシャーが使うことはほとんどありません。

正当な利益

サイトのセキュリティのような、本人の権利を上回らない、企業の実際の利益です。広告のCookieに必要な同意の代わりにはなりません。

有効な同意

自由で、具体的で、十分な情報に基づき、曖昧さがない

GDPRは同意を、声明または明確な肯定的行動によって示された、本人の自由で、具体的で、十分な情報に基づき、曖昧さのない意思表示と定義しています。この言葉のひとつひとつが、Cookieバナーに実際の影響を与えます。

「自由」とは、本当の選択肢があることです。拒否ボタンは、同意ボタンと同じくらい見やすく、拒否によって不利益があってはいけません。欧州データ保護会議(EDPB)のガイダンスは、本人がCookieに同意するまでコンテンツをブロックする、いわゆるCookieウォールは、自由な同意にならないとしています。

「具体的で十分な情報に基づく」とは、本人が各利用の目的と、データを受け取るパートナーが誰かを知っていることです。「曖昧さがない」とは、明確な行動があったことです。あらかじめチェックされたボックス、沈黙、閲覧を続けること、ページをスクロールすることは、同意になりません。

最後に、第7条は、同意の撤回を、与えるのと同じくらい簡単にすることを求めています。実際には、フッターの「Cookieの設定」のような、いつでもオプションを開き直せる、常設のリンクやボタンが必要です。また、管理者は本人が同意したことを証明できなければならないため、CMPは各選択の記録を保管します。

サイトの義務

ヨーロッパの訪問者向けに、広告付きサイトが備えておくべきこと

  1. サイトが収集するものを把握する各ページで読み込まれる、Cookie、タグ、広告パートナーを一覧にします。この一覧がないと、バナーとプライバシーポリシーが不完全になります。
  2. Cookieの前に、同意バナーを表示する本人が選ぶまで、広告と分析のCookieをブロックし、「同意する」と「拒否する」のボタンが同じ扱いのCMPを使います。
  3. 明確なプライバシーポリシーを公開する誰が管理者か、どのデータを、何のために、どの法的根拠で、どのくらいの期間、どのパートナーと使うか、本人が権利を行使する方法を説明します。
  4. 人々の権利に対応するアクセス、訂正、消去、ポータビリティ、異議、同意の撤回の請求を受け付ける窓口を用意します。回答は遅滞なく、原則として1か月以内に行う必要があります。
  5. 文書化し、リスクを評価する処理活動の記録を保管します。大規模な監視のように、データ利用のリスクが高い場合は、影響評価(DPIA)を行います。
  6. インシデントへの対応を準備する人々にリスクがあるデータ漏えいは、企業が把握してから72時間以内に、当局に通知する必要があります。
  7. EU域内の代理人が必要かを確認する第3条によってGDPRの対象になるEU域外の企業は、EU域内に代理人を指名する必要がある場合があります。自社のケースが例外に当てはまるかは、法務に確認してください。

執行と罰金

誰が執行し、間違えるといくらかかるか

各国には、フランスのCNIL、ポルトガルのCNPDのように、それぞれデータ保護当局があります。苦情を受け付け、調査し、制裁を科します。

最大2,000万ユーロ、または4%の制裁金

法的根拠なしにデータを使う、同意を無視するなど、最も重い違反に対する上限は、2,000万ユーロ、または年間の全世界売上高の4%のいずれか大きいほうです。

最大1,000万ユーロ、または2%の制裁金

記録を保管しない、必要な影響評価を行わないといった組織上の不備に対する上限は、1,000万ユーロ、または全世界売上高の2%です。

そのほかの措置

当局は、警告を出し、バナーの修正を命じ、データ処理を制限または禁止できます。違反の可能性が高いだけの場合は、通告だけを出すこともあります。

金額の基準

制裁金は、重大性、期間、意図的か過失か、被害を減らすために何をしたか、当局への協力の程度を考慮して決まります。

年表

広告付きサイトに特に影響する日付

Cookieのルールから、Googleの認定CMPの要件まで。

  1. 2002

    ePrivacy指令

    Cookieと電子通信に関するヨーロッパのルールを定め、のちに強化されて、必須でないCookieを保存する前に同意を求めるようになりました。

  2. 2016年4月27日

    GDPRの採択

    規則(EU)2016/679が承認され、企業が対応するための2年間の準備期間が設けられます。

  3. 2018年5月25日

    GDPRの適用開始

    同意、権利、制裁金のルールが適用されます。同じ月に、Googleはパブリッシャーと広告主向けの更新を公開します。

  4. 2020

    EDPBガイドライン05/2020

    欧州の委員会が、有効な同意を詳しく定めます。Cookieウォール、ページのスクロール、あらかじめチェックされたボックスは認められません。

  5. 2024年1月16日

    Googleの認定CMP

    EEAと英国でのパーソナライズ広告には、AdSense、Ad Manager、AdMobが、Google認定でTCFに統合されたCMPを求めるようになります。

  6. 2024年7月31日

    スイスもルールの対象に

    TCFに対応した認定CMPの要件が、スイスの訪問者にも適用されます。

AdSenseとAd Manager

ヨーロッパの訪問者がいる人に対してGoogleが求めること

GoogleのEUユーザーの同意ポリシーは、EEA、英国、スイスに適用されます。法律が求める場所でのCookieに対する法的に有効な同意、パーソナライズ広告にデータを使うことへの同意、データを受け取るすべてのパートナーの特定、選択の記録、同意を撤回するための明確な手順を求めています。

2024年1月16日から、これらの地域でパーソナライズ広告を受けるには、サイトに、Google認定で、IAB EuropeのTCFに統合されたCMPが必要です。AdSenseとAd Manager自体のプライバシーとメッセージは、認定されたオプションのひとつです。

認定CMPがない場合、ヨーロッパのトラフィックには、報酬の低い、パーソナライズされない広告または制限付き広告しか配信されないことがあります。AdSenseのダッシュボードでは、EEA、英国、スイスでの「広告のパーソナライズが制限されています」と表示されます。サイトでGoogle AnalyticsやGoogle Adsも使っている場合は、同意モードが、バナーの選択をそれらのタグに伝えます。

Googleは、ポリシーを守らない人に対して、製品の利用を制限または停止することがあります。そのため、正しいバナーは、法律の問題であると同時に、収益の問題でもあります。

実例

バナーとCookieでできること、できないこと

広告付きサイトで実際に見られる設定の例です。

してよいこと

  • 「すべて同意」と「すべて拒否」のボタンを、同じ大きさ、同じ目立ち方で並べる
  • カートやログインなど、必須のCookieを、同意を求めずに読み込む
  • TCFのメッセージを、EEA、英国、スイスの訪問者にだけ表示する
  • フッターの「Cookieの設定」リンクから、いつでもオプションを開き直せるようにする
  • 広告パートナーを、バナーの2層目に、それぞれの目的とともに一覧にする
  • 拒否した人に、パーソナライズされない広告を提供する

してはいけないこと

  • 訪問者がバナーに回答する前に、広告のCookieを保存する
  • 「同意する」を目立たせたまま、「拒否する」を別の画面に隠す
  • 目的のボックスを、あらかじめチェックしておく
  • ページのスクロールや閲覧を続けることを、同意として扱う
  • 訪問者がCookieに同意するまで、コンテンツをすべてブロックする
  • パーソナライズ広告のために、Googleの認定を受けていない一般的なCookieプラグインを使う

よくあるエラー

ヨーロッパのトラフィックがあるブラジルのサイトで、最も多い不備

サイトは動き続け、広告も表示され続けるため、ほとんどは気づかれません。

法律はブラジルには適用されないと思い込む

会社はブラジルのものでも、訪問者はポルトガルにいます。その訪問者には、ヨーロッパのルールとGoogleのポリシーが適用されます。

情報を示すだけのバナー

「このサイトはCookieを使用しています」というテキストと「OK」ボタンだけのバー。同意を求めていません。Cookieは、クリックの前にすでに保存されています。

選択の前に読み込まれるタグ

広告コードやAnalyticsが、CMPより上の、ページの先頭にあります。Cookieは、最初の数秒で、同意なしに保存されます。

一般的なプライバシーポリシー

他のサイトからコピーしたテキストで、Google、広告パートナー、法的根拠、同意の撤回方法に触れていません。

考えを変える経路がない

最初のクリックのあと、訪問者はバナーを二度と見つけられません。同意の撤回が、同意するより難しくなっています。

世界中にヨーロッパのメッセージ

ブラジルや米国の訪問者にTCFを表示するのは、必須ではなく、その訪問者からの収益を不必要に下げます。

ConsentModeでは

サイトのGDPRについて監査で確認すること

  • ヨーロッパの訪問者と、それ以外の地域の訪問者としてサイトを開き、バナーが表示される場所と、表示されない場所を、スクリーンショットで示します。
  • バナーをクリックする前に、広告や分析のCookieが保存されていないかを確認します。
  • CMPを特定し、TCFのstringを読み取り、Googleの認定CMPリストに載っているかを確認します。
  • 拒否ボタンが最初の階層にあるか、設定を開き直すリンクがあるかを確認します。
  • プライバシーポリシーを読み、Google、広告パートナー、Cookie、同意の撤回方法など、欠けているものを指摘します。

GDPRに関するよくある質問

私のサイトはブラジルのもので、ポルトガル語で書かれています。GDPRは適用されますか?

ヨーロッパからの訪問者に、広告や追跡のCookieを使っている場合、その訪問に適用されます。ブラジルの訪問者には、LGPDが適用されます。そのため、正しい設定では地域を使い、ヨーロッパの人にはヨーロッパのルール、その他の人には現地のルールを適用します。

Google Analyticsには同意が必要ですか?

ヨーロッパでは、分析のCookieは厳密に必要なものとは見なされないため、原則として事前の同意が必要です。同意モードを使えば、測定のすべてを失わずに、その選択を尊重できます。

パーソナライズ広告に正当な利益を使えますか?

広告のCookieを保存、読み取りするには、ヨーロッパのCookie規制が同意を求めています。さらに、Googleは、EEA、英国、スイスで、パーソナライズ広告に同意を求めています。実際には、同意が安全な道です。

Cookieウォールは禁止ですか?

EDPBのガイドラインは、コンテンツへのアクセスをCookieへの同意の条件にしても、自由な同意にならないとしています。広告なしで閲覧するために料金を払うといった代替モデルを議論している国もありますが、ケースごとに法的な分析が必要です。

同意はどのくらいの期間有効ですか?

GDPRは、一律の期間を定めていません。多くの当局が数か月後に再度の確認を推奨しており、IAB EuropeのTCFにも独自のルールがあります。訪問者の国の案内と、お使いのCMPの案内を確認してください。

ConsentModeは、弁護士やCMPの代わりになりますか?

いいえ。ConsentModeは読み取り専用の監査です。訪問者の種類ごとにサイトが何をしているかを、スクリーンショットと修正プランで示します。法的な判断とバナーは、お客様のチームとCMPの担当です。

ライブラリ

公式の情報源

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ヨーロッパの訪問者にサイトがどう見えるかを確認する

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