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ガイド · ブラジルの法律

広告付きサイトのためのLGPDを、わかりやすく

一般データ保護法(LGPD)は、ブラジルの人々のデータを扱うすべてのサイトに適用されます。広告が使うCookieや識別子も含みます。このガイドでは、法律が求めること、ANPDによるCookieの使い方の案内、制裁、パブリッシャーが公開しておくべきものを説明します。

  • ✓法律13.709/2018と、ANPDのCookieガイドに基づいています
  • ✓LGPDとGDPRの実務上の違い
  • ✓2022年から2024年にかけての施行の段階の数
10個人データを処理できる法的根拠の数
2%ブラジルでの売上高に対する割合。1件あたりの単純罰金の上限
5,000万レアル1件あたりの単純罰金の上限額
2020LGPDが施行された年

概要

ブラジルの個人データの利用を整理する法律

LGPDは、2018年8月14日の法律第13.709号です。企業が個人データをいつ収集、使用、保管、共有できるか、そして人々がそのデータについてどんな権利を持つかを定めています。企業、個人事業主、公的機関に、現実の世界でもインターネット上でも適用されます。

個人データとは、特定された、または特定できる人物に結び付くすべての情報です。サイトでは、フォームの名前やメールのほか、IPアドレス、Cookieの識別子、広告表示に使う閲覧履歴も含まれます。センシティブな個人データは、より強く保護されるカテゴリで、健康、宗教、人種的出身、政治的意見、性生活、遺伝データ、生体データです。

データ主体は、データの持ち主である人です。管理者は、データを何のために使うかを決める側で、通常はサイトの運営者です。処理者は、管理者に代わってデータを処理する側で、メールのプラットフォームなどがこれに当たります。データ保護責任者は、管理者、データ主体、監督機関をつなぐ個人または会社です。

執行するのはANPDです。当初は国家データ保護庁(Autoridade Nacional)として作られましたが、現在は同じ略称のまま、国家データ保護機関(Agência Nacional)と呼ばれます。規則やガイドを公開し、苦情を受け付け、法律の制裁を科すのは、ANPDです。

チェックリスト

満たすべきこと

LGPD、ANPD、Googleが、ブラジルから訪問者を受け入れる広告のあるサイトに求めることです。

  1. 完全なプライバシーポリシー

    法律は、データ主体に、データの利用目的、方法、期間、管理者が誰でどう連絡できるか、共有、第18条の権利について、簡単にアクセスできることを保証しています。Googleは、Googleなどの第三者が広告表示にCookieを使うこともポリシーに書くよう求めています。

    例

    自社および第三者のCookie(Googleを含む)を使い、このサイトや他のサイトでの閲覧に基づいた広告を表示しています。

  2. 広告用Cookieは「はい」のあとにだけ

    ANPDのガイドは、必須ではないCookieには同意を求め、初期状態では無効にしておくことを勧めています。Googleタグを使う場合、Consent Modeをブラジルだけ初期状態で拒否にして、本人が同意したら切り替えることができます。

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['BR']
    });
  3. 見つけやすい拒否ボタン

    ANPDのガイドは、必須ではないすべてのCookieを拒否する、見つけやすいボタンを勧めています。ボタンが1つだけで管理の選択肢がないバナーは勧めていません。

    例

    すべて同意 | 必須でないものを拒否 | 設定

  4. 事前選択なし

    ANPDのガイドは、許可があらかじめチェックされたバナーは勧められないとしています。目的ごとに、本人が選ぶまでオフにしておきます。

  5. いつでも撤回できる

    法律では、同意はいつでも、無料で簡単な手続きで撤回できるとしています。本人が選択を変えられるよう、固定のリンクを置いてください。

    例

    全ページのフッターのリンク: Cookie設定

  6. 担当者の連絡先を公開する

    担当者(encarregado)の身元と連絡先は、できればサイト上で、明確かつ客観的に公開する必要があります。担当者の選任を免除されている小規模事業者も、データ主体との窓口を維持する必要があります。

    例

    データ保護担当者: 山田花子。連絡先: privacidade@seusite.com.br

  7. データ主体の依頼に対応する

    データの確認とアクセスは、簡易な形式ですぐに、または依頼から15日以内の完全な説明書として提供できます。これらの依頼を受け付ける窓口を用意してください。

  8. 子どもと機微データに注意する

    子どものデータには、少なくとも親または保護者の1人の同意が必要です。健康や宗教などの機微データには、特定かつ明示的な同意が必要で、Googleはそれらに基づくパーソナライズ広告を認めていません。

実例

正しい例と間違った例

公式ツール

認定CMPと公式リンク

GoogleはLGPDにも認定CMPを求めておらず、専用のメッセージもないため、ANPDのガイドに沿ったツールを選んでください。サイトがヨーロッパからの訪問者も受け入れる場合にのみ、認定CMPを使ってください。

対象となる人

サイトがLGPDの対象になる3つの状況

どれか1つで十分です。サイトの規模も、サーバーの場所も関係ありません。

ブラジルでの処理

データの収集や利用が国内で行われる場合、法律が適用されます。

ブラジルにいる人への提供

ブラジルにいる人に商品やサービスを提供する、またはそのデータを処理することが目的であれば、外国の企業にも法律が適用されます。

ブラジルで収集されたデータ

データが国内で収集された場合、あとで国外で処理されても、LGPDが適用されます。

小規模なサイトも

ブログや小規模な企業も、法律に従います。ANPDは、小規模事業者向けに緩やかなルールを設けていますが、一律の免除はありません。

法的根拠

サイトにとって特に重要な法的根拠

第7条には、個人データを処理するための10の根拠があります。広告付きのコンテンツサイトでは、日常的に登場するのは次のものです。

同意

特定の目的のための、自由で、十分な情報に基づく、曖昧さのない意思表示です。広告のような、必須でないCookieについて、ANPDが示している根拠です。

正当な利益

サイトの実際の利益で、データ主体の権利を上回らない場合です。ANPDによると、厳密に必要なCookieや、集計された測定に使えます。

契約の履行

有料の購読や購入のように、本人との契約を履行するために必要なデータです。

法的または規制上の義務

法律でデータの保管が義務付けられている場合です。たとえば、インターネットの民事基本法は、アプリケーションのアクセス記録を一定期間保管することを求めています。

信用の保護

信用の審査や、ポジティブ登録に使われます。金融サイトではよくありますが、コンテンツサイトではまれです。

そのほかの根拠

公共政策、研究、手続きでの権利行使、生命の保護、健康の保護が、第7条のリストを構成します。

Cookie

ANPDのCookieガイドの内容

2022年10月に、ANPDは「Cookieと個人データ保護に関するガイド」を公開しました。Cookieを、必須と必須でないもの、自社と第三者のもの、セッションと永続的なもの、また目的別に、分析、機能、広告に分けています。

ログインやカートを維持するような、厳密に必要なCookieについて、ガイドは、同意は最も適切な根拠ではないとしています。法律の要件を満たす限り、正当な利益を使えます。広告や行動を追跡するCookieのように、必須でないCookieについては、同意が最も適切な根拠です。

ガイドは、必須でないCookieをすべて拒否するためのボタンがあり、見やすいバナーを勧めています。「同意する」ボタンだけのバナーは勧めていません。また、あらかじめ選択されたオプションも勧めず、同意が必要なCookieは、初期設定でオフにするよう案内しています。

最後に、ガイドは、Cookieポリシーまたは同等の文書を求めています。プライバシー通知の一部でも、別のページでもかまいません。広告については、正当な利益が最も適切な根拠になることはほとんどないと、ガイドは述べています。

データ主体の権利

訪問者がサイトに求められること

第18条には、データ主体の権利が挙げられています。サイトには、これらの請求を受け付け、回答するための窓口が必要です。

確認とアクセス

サイトが自分のデータを処理しているかを知り、どのデータかを見られます。

修正

不完全、誤り、古くなったデータを訂正します。

匿名化、ブロック、削除

不要なデータ、過剰なデータ、法律に反して処理されたデータを、匿名化、ブロック、または削除するよう求められます。

ポータビリティ

データを、ほかのサービスや商品の提供元に持ち出せます。

共有についての情報

広告ネットワークなど、どの企業や機関とデータが共有されたかを知れます。

同意の撤回

いつでも、無料で簡単に同意を撤回でき、同意しない選択肢があることも知らされます。

やること

ブラジルのパブリッシャーが公開しておくべきもの

  1. 完全なプライバシーポリシーサイトが収集するデータ、目的、法的根拠、共有先(Googleや広告ネットワークを含む)、保管期間、データ主体が権利を行使する方法を説明します。
  2. CookieポリシーCookieの種類、それぞれの目的、自社のものか第三者のものかを一覧にします。プライバシーポリシーの一部でもかまいません。
  3. 必須でないCookieがある場合のバナーサイトで広告やトラッキングのCookieを使う場合は、「同意する」と「拒否する」のボタンが見やすく、オプションが未選択のバナーを表示します。
  4. 選択を変えられる経路フッターに「Cookieの設定」のような固定リンクを置き、訪問者がいつでも同意を撤回または調整できるようにします。
  5. データ保護責任者または連絡窓口データ保護責任者を指名し、その連絡先をサイトに公開します。2024年7月のANPD理事会決議第18号が、この役割を詳しく定めています。小規模事業者は、データ保護責任者の指名を免除されることがありますが、データ主体との連絡窓口は維持する必要があります。
  6. セキュリティとインシデント技術的な措置でデータを守り、重大なリスクや被害を生じうるセキュリティインシデントは、ANPDとデータ主体に通知します。

制裁

ANPDが科せるもの

第52条の制裁は、2021年8月1日から有効です。ANPDは、制裁の算定規則に従って、ケースごとに金額を決めます。

警告

サイトが是正措置をとるための期限が付きます。

単純罰金

前事業年度のブラジルでの、企業、グループ、または企業集団の売上高(税を除く)の最大2%で、1件につき5,000万レアルが上限です。

日額罰金

不備の是正を促すためのもので、同じ総額の上限が適用されます。

公表

違反が確認された後で公表することで、サイトの評判に影響します。

ブロックまたは削除

違反に関係する個人データをブロックまたは削除します。

停止と禁止

データベースや処理活動を停止し、データ処理を全面的または部分的に禁止することもあります。

年表

法律の成立から規制機関まで

ブラジルにサイトがある人にとって、特に重要な日付です。

  1. 2018年8月14日

    LGPDの成立

    法律第13.709号が、施行前の準備期間とともに公布されます。

  2. 2020年9月18日

    法律の施行

    法的根拠、権利、義務のルールが有効になります。

  3. 2021年8月1日

    制裁の開始

    ANPDが、警告、罰金、第52条のその他の制裁を科す権限を得ます。

  4. 2022年10月

    Cookieガイド

    ANPDが「Cookieと個人データ保護に関するガイド」を公開します。

  5. 2023年2月

    算定規則

    ANPDが、行政上の制裁を計算し、適用するための規則を承認します。

  6. 2024年7月

    データ保護責任者のルール

    ANPD理事会決議第18号が、データ保護責任者の指名と業務を詳しく定めます。

  7. 2026

    ANPDが規制機関に

    ANPDが規制機関に改組され、国家データ保護機関(Agência Nacional de Proteção de Dados)という名称になります。

LGPDとGDPR

似ているが、同じではない

LGPDはGDPRを参考にしましたが、サイトの設定を変える違いがあります。

LGPD(ブラジル)

ブラジルで処理されたデータ、またはブラジルにいる人のデータに適用されます。

  • 信用の保護を含む、10の法的根拠
  • 1件につき5,000万レアルを上限とする罰金
  • 実践的な推奨を含む、ANPDのCookieガイド
  • Googleは、ブラジルのトラフィックに認定CMPも同意モードも求めていない
  • Cookieのルールは、特定の法律ではなく、ガイドにある
  • 必須でないCookieがある場合は、引き続きバナーが必要

GDPR(ヨーロッパ)

EEAにいる人に適用され、英国とスイスにも似た法律があります。

  • 6つの法的根拠
  • Cookieのルールは、独自の法律であるePrivacy指令にある
  • 同意に関するEDPBの詳細なガイドライン
  • 最大2,000万ユーロ、または全世界売上高の4%の制裁金
  • Googleは、パーソナライズ広告にTCF対応の認定CMPを求める
  • 広告機能に必要な同意モードv2のシグナル

実例

ブラジルのサイトでできること、できないこと

LGPDと、ANPDのCookieガイドの推奨に基づく例です。

してよいこと

  • ログインやセキュリティなど、必須のCookieを、同意を求めずに読み込む
  • 広告のCookieについて、「同意する」と「拒否する」を同じ扱いにしたバナーを表示する
  • ヨーロッパのTCFメッセージはヨーロッパの訪問者だけに使い、ブラジルには独自のバナーを使う
  • プライバシーポリシーとCookieポリシーを、すべてのページのフッターに公開する
  • データ保護責任者の連絡用メールアドレス、またはデータ主体の窓口を示す
  • ブラジルの訪問者には、通常のGoogle広告を表示し続ける

してはいけないこと

  • 広告のCookieについて、「同意する」または「OK」ボタンだけのバナー
  • 訪問者に対して、すでにチェックされているCookieのオプション
  • 他のサイトからコピーした、Googleやパートナーに触れていないプライバシーポリシー
  • 広告とAnalyticsがあるのに、サイトはデータを収集していないと書く
  • コンテンツを表示する条件として、すべてのCookieの同意を求める
  • 必要がないのに、ブラジルのすべての同意シグナルを拒否にする

ConsentModeでは

サイトのLGPDについて監査で確認すること

  • ブラジルの訪問者としてサイトを開き、バナーの有無、バナーのボタン、オプションが最初からチェックされているかを、スクリーンショットで示します。
  • 選択の前後に読み込まれる、Cookie、広告タグ、分析タグを一覧にします。
  • プライバシーポリシーがあるか、フッターにあるか、Google、Cookie、パートナー、権利、データ保護責任者の連絡先が書かれているかを確認します。
  • ヨーロッパ向けの設定がブラジルにも及んで、不必要に広告を拒否していないかを確認します。
  • 優先順位を付けた修正プランを提供します。法的なアドバイスの代わりにはなりません。

LGPDに関するよくある質問

ブラジルのサイトには、すべてCookieバナーが必要ですか?

LGPDは、バナーに触れていません。ANPDのガイドは、広告のように必須でないCookieについて、同意を求めることを勧めています。サイトが必須のCookieだけを使うなら、同意バナーは必須ではありませんが、ポリシーでの透明性は引き続き必要です。

Googleは、ブラジルのトラフィックに同意モードを求めていますか?

いいえ。GoogleのEUユーザーの同意ポリシーは、EEA、英国、スイスに適用されます。ブラジルについては、Googleのポリシーは、広告によるCookieとデータの利用を説明するプライバシーポリシーを求めています。

データ保護責任者を指名する必要がありますか?

管理者は、データ保護責任者を指名する必要があります。ANPDは、小規模事業者が、データ主体との連絡窓口を維持することを条件に、指名を免除することを認めています。自社の事業が該当するかは、法務に確認してください。

広告に正当な利益を使えますか?

ANPDのガイドは、広告については、正当な利益が最も適切な根拠になることはほとんどないとしています。広告のCookieについては、同意が示されている根拠です。

GDPR向けに作った設定は、LGPDにも使えますか?

かなりの部分で使えます。原則が似ているためです。注意したいのは地域を使い分けることです。ヨーロッパのTCFメッセージは、ブラジルでは表示する必要がなく、プライバシーポリシーには、LGPDと第18条の権利を載せる必要があります。

ConsentModeは法的な意見を出してくれますか?

いいえ。監査では、サイトの動作をスクリーンショット付きで示し、よく修正される点を案内します。法的な判断は、弁護士またはデータ保護責任者が行います。

ライブラリ

公式の情報源

このガイドは、次の公式ページをもとに作成しました。情報源を直接お読みください:

ブラジルの訪問者に見えているとおりに、サイトを確認する

監査では、バナー、Cookie、プライバシーポリシー、広告を確認し、修正プランを提供します。

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