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ガイド · 中国の規制

PIPL:中国のデータ保護法を、わかりやすく解説

PIPLは、中国本土の個人情報保護法です。国内の人にサービスを提供する、または行動を分析する国外の企業にも及び、多くの場合に個別の同意を求め、売上高の最大5%の制裁金を定めています。中国からの訪問者がいるサイトにとって何を意味するかを説明します。

  • ✓全国人民代表大会が公表した、法律の公式の翻訳に基づいています
  • ✓ブラジルのサイトも含めた、広告サイトの例
  • ✓サイトを変更せずに読み取ります
5,000万元、または前年の売上高の最大5%。重大な事案での制裁金の上限
14歳未満:この年齢未満の子どものデータはセンシティブであり、保護者の同意が必要
3中国国外にデータを送る経路:安全評価、標準契約、または認証
2021法律が施行された年(11月1日)

概要

中国の包括的な個人データ保護法

中華人民共和国個人情報保護法(PIPL)は、2021年8月20日に可決され、2021年11月1日に施行されました。サイバーセキュリティ法とデータ安全法とともに機能し、中国本土に適用されます。香港とマカオには、独自の法律があります。

執行の調整を担うのは、中国のサイバースペース管理局(CAC)で、補足的なルールも公表しています。ほかの政府機関は、それぞれの分野で執行します。

この法律は、中国国内でのデータ処理だけでなく、国内の人に商品やサービスを提供する、またはその行動を分析・評価することが目的であれば、国外での処理にも適用されます。そのため、広告のために中国の訪問者のプロファイルを作る外国のサイトは、この法律の対象になりえます。

PIPLの対象となる国外の企業は、中国に事務所を設置するか、個人データ保護を担当する代表者を指名し、その連絡先を当局に届け出る必要があります。法律は、中国の市民の権利を侵害する外国の組織を、CACが制限リストに載せることも認めています。

チェックリスト

満たすべきこと

広告のあるサイトが中国本土の人々のデータを処理する場合に、PIPLが求めることです。

  1. 処理の前に知らせる

    データを処理する前に、わかりやすい言葉で、自分が誰でどう連絡できるか、目的、方法、データの種類、保管期間、権利の行使方法を知らせます。Googleは、Googleなどの第三者が広告表示にCookieを使うこともポリシーに書くよう求めています。

  2. 明示的で、撤回しやすい同意

    同意は、自発的で、明示的で、十分な説明を受けたものである必要があり、目的が変わったら改めて求めなければなりません。本人は同意を撤回でき、サイトは簡単な方法を用意する必要があります。Googleタグを使う場合、Consent Modeを中国だけ初期状態で拒否にすることができます。

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['CN']
    });
  3. パートナー向けの別の同意

    データを広告パートナーなど別の処理者に渡す前に、その名前と連絡先を知らせ、別の同意を求めてください。

    例

    下に挙げる広告パートナーが私のデータを受け取ることを許可する: はい または いいえ。

  4. パーソナライズなしの選択肢

    自動化された判断によるマーケティングでは、訪問者の個人的な特性を使わない選択肢、またはオプトアウトの簡単な方法を提供する必要があります。

  5. 機微データと14歳未満

    機微データには、別の同意と、なぜ必要かの説明が必要です。14歳未満のデータには、保護者の同意が必要です。

  6. 中国国外への送信

    海外でデータを受け取る相手、目的、権利の行使方法を知らせ、別の同意を求めてください。さらに、安全性評価、認証、標準契約など、法律が定める方法のいずれかを使ってください。

  7. 個人情報を扱うシステムのプロジェクトや、ケベック州外へのデータ移転には、プライバシーに関する要素の評価が必要です。

    機微データを処理する、自動化された判断を使う、データを渡す、または海外に送る前に、評価を行ってください。報告書と記録を、少なくとも3年間保管してください。

  8. 中国国内の代理人

    サイトが中国国外にあり、法律の対象になる場合は、中国国内に事務所を設けるか代理人を指名し、連絡先を当局に届け出ます。自社のサイトが該当するかどうかは、法務担当者に確認してください。

実例

正しい例と間違った例

公式ツール

認定CMPと公式リンク

Googleは中国にも認定CMPを求めておらず、専用のメッセージもないため、以下のリンクは、法律の公式な条文、CACの規則、地域別に設定するためのGoogleのページです。

用語の定義

出てくる用語

名称はGDPRに似ていますが、それぞれの内容には重要な違いがあります。

個人情報

特定された、または特定できる人物に結び付く情報すべてです。電子的に記録されたかどうかは問いません。匿名化されたデータは含まれません。

機微な情報

生体情報、宗教、特定の身分、健康、金融口座、位置情報の追跡、そして14歳未満の人のすべてのデータです。

プロセッサー

処理の目的と方法を決める側で、GDPRの管理者にあたります。その代わりに処理する側は、委託を受けた第三者です。

個別の同意

利用規約やポリシーへの一般的な承諾と混ぜずに、その特定の利用のためだけに与える、別個の同意です。

法的根拠と同意

中国では、同意が原則

PIPLは、処理が認められる状況を列挙しています。同意、契約や人事管理に必要な場合、法定の義務の履行、公衆衛生上の緊急事態と生命の保護、公共の利益のための報道、そして、すでに公開されたデータの合理的な利用です。GDPRやLGPDと違い、正当な利益の根拠はありません。

そのため、広告のCookie、オーディエンスのプロファイル、リマーケティングについては、通常は同意が求められる方法です。同意は、自発的で、明示的で、十分な知識に基づいて与えられる必要があります。目的、方法、データの種類が変わった場合は、再度の同意が必要です。本人はいつでも同意を撤回でき、サイトはそのための簡単な方法を用意する必要があります。

法律は、特定の場合に個別の同意を求めています。別の処理者とのデータ共有、個人データの公開、センシティブ情報の処理、中国国外へのデータ送信です。実際には、バナーでの一般的な承諾では、広告パートナーへのデータの受け渡しや、国際的な移転はカバーできません。

自動化された決定に基づくマーケティングや広告については、サイトは、訪問者の個人的な特徴を使わない選択肢、または簡単な拒否の方法も用意する必要があります。14歳未満のデータには、保護者の同意と、独自の処理ルールが必要です。

個人の権利

中国の訪問者が求められること

サイトには、請求を受け付ける実用的な手段が必要で、拒否する場合は理由を説明しなければなりません。

知って、決める

処理について知らされ、それについて決められます。自分のデータの利用を制限または拒否することも含みます。

アクセスとコピー

サイトが保有する個人情報を確認し、コピーを受け取れます。

ポータビリティ

CACが定める条件のもとで、データを別の処理者に移すよう求められます。

訂正と補完

誤ったデータの訂正と、不完全なデータの補完を求められます。

削除

目的が達成された場合、同意が撤回された場合、または処理が不適切な場合に、削除を求められます。

説明

サイトに処理のルールを説明するよう求め、自動化されたシステムだけで行われる重要な決定を拒否できます。

義務

PIPLの対象となるサイトがすべきこと

  1. 処理の前に通知する責任者が誰で、どう連絡できるか、目的、処理の方法、データの種類、保管期間、権利の行使方法を、目立つ形で、分かりやすい言葉で伝えます。ポリシーを中国語で用意すると、訪問者の理解に役立ちます。
  2. 適切な同意を求める広告のCookieには、明示的な承諾のバナーを使い、パートナーへの受け渡し、センシティブデータ、国外への送信には、個別の同意を求めます。
  3. 影響を評価するセンシティブデータの処理、自動化された決定の利用、第三者へのデータの受け渡し、中国国外へのデータ送信の前に、影響評価を行い、その記録を少なくとも3年間保管します。
  4. 守り、対応するセキュリティ対策をとり、漏えいがあれば、すぐに是正措置をとり、当局と、原則として影響を受けた人に通知します。
  5. 代表者を指名するサイトが中国国外にあり、法律の対象になる場合は、国内に事務所を設置するか、代表者を指名し、その情報を当局に届け出ます。
  6. 移転の経路を選ぶデータを中国国外に送るには、国外の受け取り側の名称と連絡先を伝え、個別の同意を得て、3つの経路のどれかを使います。CACの安全評価、標準契約、または認証です。2024年3月のルールで、例外と量に応じた区分が設けられました。たとえば、認証は、年間に10万人から100万人のセンシティブでないデータを送った人のためのものです。

執行と罰金

PIPLの制裁

この法律は、是正命令、企業と責任者に対する制裁金、信用記録への影響を組み合わせています。

通常の事案

是正命令、警告、違法な収益の没収、アプリの停止です。企業が是正しない場合は、最大100万元の制裁金です。

重大な事案

最大5,000万元、または前年の売上高の最大5%の制裁金に加え、業務の停止と、許可の取り消しです。

責任者

経営者と直接の責任者は、重大な事案で10万元から100万元を支払うことがあり、一定期間、経営幹部に就くことを禁じられることもあります。

公開される記録

違反は、企業の信用記録に登録されて公表され、中国での許可や契約に影響します。

年表

法律から補足規則まで

PIPLは、施行されてから、CACの規則によって詳しく定められてきました。

  1. 2021年8月20日

    法律の可決

    全国人民代表大会の常務委員会が、PIPLを可決します。

  2. 2021年11月1日

    施行

    法律が、中国国内と国外でのデータ処理に適用されるようになります。

  3. 2022年9月1日

    安全評価

    国外へのデータ送信に関する、CACの安全評価のルールが施行されます。

  4. 2023年6月1日

    標準契約

    個人データの国際移転のための、公式の契約書式が施行されます。

  5. 2024年3月22日

    より柔軟なルール

    国外へのデータ送信について、例外と量に応じた区分を設ける新しいルールが施行されます。

  6. 2025年5月1日

    コンプライアンス監査

    個人情報保護のコンプライアンス監査のルールが施行されます。

  7. 2026年1月1日

    認証

    国外への移転のための3つ目で最後の経路である、認証に関する規則が施行されます。

AdSenseやAd Managerを使っている場合

収益に実際にどう影響するか

Googleは、中国についてはCMPの認定もIAB TCFも求めていません。この要件は、欧州経済領域、英国、スイスに適用されます。

それでも、サイトはCookie、アナリティクス、ピクセルを通じて中国の訪問者のデータを収集します。その行動を分析するためにそうしているなら、PIPLの対象になります。安全な方法は、中国本土をCMPで事前同意が必要な地域として扱い、明示的な承諾のバナーを表示し、選択の前には何も動かさないことです。

中国の仕入先を呼び込むために中国語のページを持つ、ブラジルの輸入サイトを考えてみましょう。問い合わせフォームは、名前、会社、WeChatを収集します。このサイトには、明確なプライバシー通知、データ利用への同意が必要で、連絡先をパートナーに渡すつもりなら、さらに注意が必要です。

ほとんどのコンテンツサイトでは、実際の結果はシンプルです。CMPを地域ごとに設定し、完全なポリシーを維持し、中国の訪問者のセンシティブなデータを収集しないことです。

実例

中国の訪問者に対してできることとできないこと

中国本土からの訪問者があるサイトの、日常的な例です。

してよいこと

  • CMPで地域ごとに設定し、中国本土の訪問者にだけ同意バナーを表示する
  • 明示的な承諾の後で、広告とアナリティクスのCookieを読み込む
  • プロファイルに基づく広告を望まない人には、パーソナライズされていない広告を提供する
  • バナーの選択を保存するCookieなど、厳密に必要なCookieを使う
  • ポリシーで、誰がどの国でデータを受け取るかを、見やすく説明する

してはいけないこと

  • 閲覧を続けることを同意とみなす
  • 利用規約の承諾と、パートナーへのデータの受け渡しを、同じクリックにまとめる
  • 個別の同意なしに、正確な位置情報や健康データを収集する
  • 保護者の同意なしに、14歳未満のデータを収集する
  • 香港とマカオが、PIPLに従うものとして扱う

よくあるエラー

サイトが特につまずきやすい点

中国の訪問者があるサイトでよくある失敗です。

正当な利益に頼る

PIPLには、その根拠がありません。同意のない広告のためのトラッキングは、正当化できません。

すべてに1つの承諾

法律は、第三者への受け渡し、センシティブデータ、国外への送信に、個別の同意を求めています。1つの一般的なボタンでは、これらをカバーできません。

位置情報がセンシティブだと忘れる

個人の位置情報の追跡は、センシティブな情報です。地域のコンテンツを表示するためだけに正確な位置情報を求めるのは、不要な場合があります。

トラフィックが少なければ法律は不要だと考える

中国の訪問者が少なくても、Cookieとピクセルは彼らのデータを収集し続けており、法律には、通知と同意のための最低限の量の定めがありません。

受け取り側のないポリシー

法律は、国外でデータを受け取る側の名称と連絡先を求めています。一般的な文面では足りません。

請求の窓口がない

サイトは、アクセス、訂正、削除の請求を受け付け、拒否する場合はその理由を説明する必要があります。

ConsentModeでは

中国について監査が確認すること

  • 中国本土の訪問者としてサイトを開き、バナーが表示されるか、承諾が明示的かを記録します。
  • 選択の前後のCookie、ピクセル、ネットワークリクエストを一覧にし、同意の前に動くものを指摘します。
  • ページのコードからCMPを特定し、Googleに送られるConsent Modeのシグナルを読み取ります。
  • プライバシーポリシーに、責任者、目的、データの種類、保管期間、受け取り側、権利が含まれているかを確認します。
  • 位置情報、健康、未成年のデータを求めるフォームを確認します。

よくある質問

私のサイトはブラジルのものです。PIPLは私に適用されますか?

サイトが中国本土の人に商品やサービスを提供している、または広告のトラッキングのようにその行動を分析しているなら、適用される可能性があります。代表者や移転について疑問がある場合は、現地の法律の専門家に相談してください。

個別の同意とは何ですか?

パートナーへのデータの受け渡しや国外への送信など、その利用のためだけの、別の承諾です。利用規約全体の承諾の中に、隠して含めることはできません。

私のサイトはブラジルにあります。国際移転のルールは私に適用されますか?

主に、中国国内でデータを収集して国外に送る側を想定して作られています。ブラジルでホストされ、中国の訪問者から直接データを収集するサイトは、法律の域外適用の規則の対象になります。移転のルールにどう当てはまるかは解釈の問題なので、現地の法律の専門家に相談してください。

PIPLは、香港と台湾に適用されますか?

いいえ。PIPLは中国本土に適用されます。香港とマカオには独自のデータ保護法があり、台湾にもあります。

誰が法律を執行しますか?

中国のサイバースペース管理局が執行を調整し、補足的な規則を定めます。ほかの機関は、それぞれの分野で活動します。

制裁金は個人に科されることもありますか?

はい。重大な事案では、経営者と直接の責任者が10万元から100万元を支払うことがあり、一定期間、経営幹部に就くことを禁じられることもあります。

ライブラリ

公式の情報源

このガイドは、次の公式ページをもとに作成しました。情報源を直接お読みください:

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