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ガイド · 南アフリカの規制

広告で収益を得る人のためのPOPIA解説

POPIAは、南アフリカのデータ保護法です。個人だけでなく企業も保護し、メールやSMSのマーケティングに厳しいルールがあり、罰金や禁錮も定められています。南アフリカからの訪問者がいるサイトに何が求められるか、広告にどう影響するかを説明します。

  • ✓法律の条文と、Information Regulatorの公表資料に基づいています
  • ✓ブラジルのサイトも含めた、広告サイトの例
  • ✓サイトを変更せずに読み取ります
1,000万ランドInformation Regulatorが科せる行政上の制裁金の上限
8データ処理が適法になるために、すべての処理が満たす必要がある条件
18この年齢未満は、法律上、子どもとして扱われます(歳)
2021移行期間が終了した年(6月30日)

概要

個人と企業を保護する法律

Protection of Personal Information Act(POPIA)は、南アフリカの2013年法律第4号です。大部分は2020年7月1日に施行され、2021年6月30日に終了した1年間の準備期間がありました。執行するのはInformation Regulatorで、国の情報アクセス法も担当する独立した機関です。

この法律には独自の用語があります。データを何のために、どのように使うかを決める側は「責任者(responsible party)」で、GDPRの管理者にあたります。責任者に代わってデータを処理する側は「オペレーター」です。データの主体である人は「データ主体」で、ここに大きな違いがあります。POPIAでは、企業などの法人もデータ主体として保護されます。

個人情報とは、名前、メール、電話番号、位置情報、オンライン識別子、意見など、人を特定できる情報すべてです。さらに「特別な個人情報」があり、宗教、人種や民族的出身、健康、性生活、政治的意見、生体情報、犯罪歴などが含まれます。法律で18歳未満とされる子どものデータには、独自の保護があります。

この法律は、南アフリカに拠点を置く責任者と、国内の手段を使ってデータを処理する国外の責任者に適用されます。南アフリカの訪問者を受け入れているだけの外国のサイトにも及ぶかどうかは、解釈の問題です。そのような訪問者がいる場合は、透明性、セキュリティ、マーケティングの基本ルールに従うのが無難です。

チェックリスト

満たすべきこと

広告のあるサイトが南アフリカから訪問者を受け入れる場合に、POPIAとInformation Regulatorが求めることです。

  1. 収集時に知らせる

    何を集めるか、責任者が誰でその住所、目的、提供が任意かどうか、データが他の国に送られるかどうか、Regulatorへの苦情を含む権利を伝えます。Googleは、Googleなどの第三者が広告表示にCookieを使うこともポリシーに書くよう求めています。

    例

    求人アラートを送るために、メールアドレスを収集します。提供は任意です。アクセス、訂正、削除を求めることができ、Information Regulatorに苦情を申し立てることもできます。

  2. Information Officerを登録する

    企業では、Information Officerは初期設定で最高経営責任者です。Information Regulatorのポータルで登録したあとにのみ、その役割を引き受けられます。

  3. 同意に基づく電子マーケティング

    メール、SMS、マーケティングメッセージは、同意した人、または類似の商品についての顧客にのみ送れます。同意の依頼は、本人が以前に拒否していない場合に限り、1回だけ行えます。

  4. すべてのメッセージに配信停止の手段

    マーケティングメッセージにはすべて、送信者を明示し、配信の停止を依頼するための連絡先を載せる必要があります。

    例

    このメールはサンプル社からお送りしています。今後の配信を希望しない場合は、配信停止をクリックしてください。

  5. 異議を尊重する

    本人は、正当な利益に基づく利用に異議を唱えることができ、ダイレクトマーケティングにはいつでも異議を唱えることができます。異議の後は、そのデータの利用を止める必要があります。

  6. 特別なデータは同意がある場合のみ

    宗教、人種的出身、健康、性生活、政治的意見、生体情報は、原則として禁止されています。本人の同意は例外の1つですが、Googleはこれらのデータに基づくパーソナライズ広告を認めていません。

  7. 子どもには事前の同意

    子どものデータは、法律の例外を除き、親や保護者など権限のある人の事前の同意がある場合にのみ処理できます。

  8. 不正なアクセスを知らせる

    権限のない人が個人データにアクセスしたと考える理由がある場合は、合理的に可能になり次第、Regulatorと、原則として影響を受ける人に知らせます。

実例

正しい例と間違った例

公式ツール

認定CMPと公式リンク

Googleは南アフリカにも認定CMPを求めておらず、専用のメッセージもないため、以下のリンクはGoogleとInformation Regulatorのものです。

法律の中心

データを処理するための8つの条件

POPIAはすべてを8つの条件に整理しています。そのうち1つでも欠けると、処理は適法でなくなります。

責任と品質

責任者は、すべての条件を守る責任を負い、データを完全で正確、最新の状態に保つ必要があります。

制限と目的

必要なものだけを、正当な理由と、特定された明確な目的のために収集し、必要な期間だけ保管します。

さらなる利用と透明性

新しい利用は、元の目的と両立している必要があります。また、収集の時点で、誰が、何のために収集するのか、本人にどんな権利があるのかを本人が知っている必要があります。

セキュリティと参加

技術的、組織的な対策でデータを守り、本人が情報にアクセスし、訂正し、削除を求められるようにします。

法的根拠、Cookie、マーケティング

サイトがデータを使えるとき

POPIAは、データ処理の根拠として、6つを認めています。同意、契約の履行、法的義務、データ主体の正当な利益の保護、公的義務の履行、そして責任者または第三者の正当な利益です。データ主体は、正当な利益に基づく処理に異議を唱えられ、2025年からは、この異議申し立ては無料で、複数の窓口から行えます。

この法律には、英国のPECRのような、Cookieに特化したルールはありません。ただし、訪問者を認識できるCookieや識別子は個人情報なので、サイトには根拠が必要で、通知も必要です。広告のトラッキングについては、同意が最も安全で、証明しやすい根拠です。

法律で最も厳しいのは、メール、SMS、自動音声電話などの電子的手段によるダイレクトマーケティングです。許されるのは、同意がある場合か、すでに購入した顧客が対象で、似た商品の案内であり、収集時とメッセージごとに、簡単で無料の拒否方法が提供されている場合に限られます。

サイトがこの同意を求められるのは1回だけで、本人が以前に拒否していない場合に限ります。2025年4月に更新されたルールでは、同意はどんなアクセスしやすい手段でも得られますが、沈黙やあらかじめチェックされたボックスで推定してはいけません。すべてのメッセージで送信者を示し、配信停止のための連絡先を載せる必要があります。

個人の権利

データ主体が求められること

個人にも、サイトがデータを処理する企業にも適用されます。

通知を受ける

データが収集されていることを知り、データに不正なアクセスがあった場合はその連絡を受けられます。

アクセス

サイトが自分についてのデータを保有しているかを尋ね、どんなデータがあり、誰がアクセスしたかの説明を受けられます。

訂正と削除

誤ったデータ、過剰なデータ、不適切に取得されたデータの訂正や削除を求められます。2025年からは、請求は無料で、30日以内に回答が必要です。

異議を唱える

正当な利益に基づく処理や、いつでも、ダイレクトマーケティングへのデータ利用を拒否できます。

機械だけに頼らない

重要な影響を伴う決定を、自動化されたシステムだけで行われない権利があります。法律上の例外を除きます。

苦情と訴訟

Information Regulatorに苦情を申し立て、裁判で救済を求められます。

義務

南アフリカの訪問者がいるサイトがすべきこと

  1. 収集時に通知するプライバシーポリシーとフォームには、誰が収集するか、何のためか、提供が義務かどうか、誰とデータを共有するか、別の国に送られるか、そしてRegulatorに苦情を申し立てる権利を含むデータ主体の権利を、示す必要があります。
  2. Information Officerを置く責任者には必ず担当者が必要で、初期設定では最高責任者がその役割を担います。その役割に就く前に、Information Regulatorのポータルで登録しておく必要があります。
  3. 同意が根拠になる場合は同意を求める広告のCookieやメールリストでは、同意を日付、取得元、表示した文言とともに記録します。あらかじめチェックされたボックスは使えません。
  4. データを守る適切なセキュリティ対策をとり、ホスティングやメールツールなどのオペレーターと、同じ水準の注意を求める契約を結びます。
  5. インシデントを通知する個人データへの不正なアクセスがあった場合は、できるだけ早く、Regulatorと影響を受けた人に、本人が身を守るのに十分な情報とともに通知します。
  6. 移転に注意するデータを国外に送るには、送り先が十分な保護を提供している、保護措置を含む契約がある、またはデータ主体が同意している、といった、法律に定める条件が必要です。

執行と罰金

法律が守られない場合に起こること

Regulatorは苦情を受け付け、調査し、遵守通知を出します。通知を無視することが、制裁金への最短の道です。

行政上の制裁金

Regulatorは、違反通知により、最大1,000万ランドの制裁金を科すことができます。2025年からは、分割払いの交渉も可能です。

禁錮を伴う犯罪

Regulatorの妨害や、遵守通知への違反は、最大10年の禁錮、罰金、またはその両方になる可能性があります。ほかの違反には、最大12か月の刑罰があります。

最初の制裁金

2023年7月、Regulatorはこの法律で初めての制裁金を科しました。セキュリティ上の不備に関する通知に従わなかったとして、司法省に500万ランドです。

裁判での訴え

データ主体、またはその代理のRegulatorは、不適切な処理による損害の賠償を求めることができます。

年表

成立から執行まで

POPIAが実際に動き出すまでには何年もかかりました。主な日付は次のとおりです。

  1. 2013

    法律の可決

    POPIAは2013年法律第4号として成立しますが、ほぼ全文が、施行日の決定待ちになります。

  2. 2014年4月11日

    Regulatorの基盤

    定義と、Information Regulatorを設ける規定が施行されます。

  3. 2020年7月1日

    法律が有効に

    主な義務が施行され、企業には対応のための12か月が与えられます。

  4. 2021年6月30日

    準備期間の終了

    移行期間が終わり、法律が全面的に適用されます。

  5. 2023年7月

    最初の制裁金

    Regulatorが司法省に500万ランドの制裁金を科します。

  6. 2025年4月17日

    更新された規則

    無料の異議申し立て、訂正請求、ダイレクトマーケティングの同意、苦情に関する新しいルールが、すぐに有効になります。

AdSenseやAd Managerを使っている場合

収益に実際にどう影響するか

Googleは、南アフリカについて認定CMPやIAB TCFを求めていません。この要件は、欧州経済領域、英国、スイスに適用されます。そのため、南アフリカのトラフィックには、TCFのメッセージなしで、パーソナライズ広告が引き続き配信されます。

だからといって、サイトがPOPIAの義務を免れるわけではありません。プライバシーポリシーでCookieと広告パートナーに触れる必要があり、訪問者が異議を唱え、権利を行使する方法も必要です。南アフリカで広告のCookieに同意を求めたい場合は、CMPで地域ごとに設定でき、Consent Modeが選択内容をGoogleのタグに伝えます。

ヨハネスブルグやケープタウンからの訪問者がいて、メールで求人アラートを提供している、英語のブラジルの求人サイトを想像してください。Cookieバナーは簡単なものでかまいませんが、アラートのフォームにはチェック済みのボックスなしの明確な同意が必要で、すべてのメールに配信停止のリンクが必要です。

POPIAは企業も保護するため、広告主向けなど、法人の連絡先を集めるサイトは、そのデータも個人のデータと同じ注意で扱う必要があります。

実例

POPIAでできること、できないこと

南アフリカの訪問者がいる、コンテンツ、求人、金融サイトの日々の例です。

してよいこと

  • 南アフリカの訪問者に、TCFのメッセージなしで、Googleのパーソナライズ広告を表示する
  • 自分でボックスにチェックを入れて登録した人に、ニュースレターを送る
  • すでに購入した人に、似たオファーを、メッセージごとに配信停止の選択肢を付けて送る
  • 一度も拒否していない人に、マーケティングの同意を1回だけ求める
  • 削除と異議申し立ての請求を、メール、WhatsApp、フォームで、無料で受け付ける

してはいけないこと

  • チェック済みのボックスで、訪問者をメールリストに登録する
  • 本人が拒否したあとも、同意を求め続ける
  • メールアドレスや携帯番号のリストを買って、オファーを一斉送信する
  • 送信者を示さず、配信停止のリンクもなしでマーケティングを送る
  • 保護者の同意なしに、18歳未満のデータを収集する

よくあるエラー

サイトが特につまずきやすい点

南アフリカの訪問者がいるサイトで、よくあるミスです。

Googleの要件がなければルールもないと思い込む

国内でCMPが必須でないからといって、プライバシーポリシー、異議を唱える権利、マーケティングのルールが不要になるわけではありません。

企業もデータ主体であることを忘れる

広告主、サプライヤー、パートナーの連絡先も、POPIAで保護されるデータです。

実質的な同意のないニュースレターのフォーム

チェック済みのボックスや、隠された文言は有効ではありません。2025年の規則で、これは明確になりました。

未登録のInformation Officer

法律では、担当者がその役割に就く前に、Regulatorのポータルで登録されている必要があります。

国際移転が書かれていないポリシー

訪問者のデータは、Googleなどのパートナーの、国外にあるサーバーに送られます。ポリシーにそのことを書く必要があります。

返答のない請求

訂正と削除の請求には30日以内に回答する必要があり、サイトにはそれを受け付ける分かりやすい窓口が必要です。

ConsentModeでは

POPIAについて監査で確認すること

  • 南アフリカの訪問者としてサイトを開き、バナーの有無、表示されるボタン、選択の前に動作するものを記録します。
  • ページのコードからCMPを特定し(ある場合)、Googleに送られるConsent Modeのシグナルを読み取ります。
  • プライバシーポリシーに、責任者、目的、広告パートナー、国際移転、権利、担当者の連絡先が書かれているかを確認します。
  • ニュースレターや登録のフォームで、チェック済みのボックスと、目的の通知がないかを調べます。
  • スクリーンショットと、重大度の優先順位を付けた修正プランを提供します。

よくある質問

南アフリカの訪問者向けに、Cookieバナーは必要ですか?

POPIAには、バナーに特化したルールはありません。サイトはCookieについて通知し、使用する根拠を持つ必要があります。広告のトラッキングについては、同意を求めるのが最も安全で、地域ごとに設定したCMPなら、ほかの訪問者に影響を与えずに対応できます。

Googleはこのトラフィックに何か求めていますか?

南アフリカについて、認定CMPの要件はありません。Cookieと広告パートナーに触れたプライバシーポリシーが必要など、Googleの一般的なパブリッシャー向けポリシーは引き続き適用されます。

コメントに連絡先を残した人にメールを送ってもよいですか?

マーケティングはできません。その連絡先は、別の目的で提供されたものです。オファーを送るには、同意があるか、似た商品の顧客関係が必要です。

Information Officerには誰がなれますか?

初期設定では会社の最高責任者で、副担当者を指名できます。登録は、Information Regulatorのポータルで行います。

POPIAはLGPDに似ていますか?

多くの点で似ています。法的根拠、権利、担当者などです。目立つ違いは、企業もデータ主体として保護されること、子どもの年齢が18歳であること、電子的なマーケティングへの厳しいルールです。

本当に禁錮はありますか?

あります。Regulatorの妨害や、遵守通知への違反など、特定の犯罪に対してです。日々のほとんどの不備については、通知と行政上の制裁金が対応の中心です。

ライブラリ

公式の情報源

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