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Guía · Ley estatal de EE. UU.

Colorado Privacy Act explicada para quienes viven de los anuncios

Colorado fue el primer estado después de California en exigir que los sitios respeten la señal automática de rechazo del navegador. En esta guía entenderás cuándo la ley se aplica a tu sitio, qué cambia con el GPC y cómo supervisa el fiscal general.

  • ✓Basado en la ley, en las reglas y en las páginas del fiscal general de Colorado
  • ✓Ejemplos pensados para sitios con AdSense y Ad Manager
  • ✓Auditoría de solo lectura, sin modificar el sitio
100 milconsumidores de Colorado por año: el principal umbral para que la ley se aplique
1mecanismo universal de opt-out reconocido por el estado hasta ahora: el Global Privacy Control
US$ 20.000multa civil máxima por infracción según la ley de protección al consumidor de Colorado
45 díasplazo para responder a las solicitudes de los consumidores, prorrogable una vez por otros 45

Qué es

Una ley breve con reglas detalladas del fiscal general

La Colorado Privacy Act, o CPA, se firmó el 7 de julio de 2021 y entró en vigor el 1 de julio de 2023. Sigue el modelo de Virginia, con derechos del consumidor, opt-out de publicidad dirigida y consentimiento para datos sensibles.

La diferencia está en los detalles. El fiscal general de Colorado publicó reglas propias, conocidas como 4 CCR 904-3, que explican cómo debe ser el aviso de privacidad, cómo pedir el consentimiento y cómo reconocer las señales universales de rechazo.

Para quien tiene un sitio con anuncios, el punto más importante es el mecanismo universal de opt-out. Desde el 1 de julio de 2024, las empresas cubiertas deben tratar el Global Privacy Control, el GPC, como una solicitud válida de rechazo de la publicidad dirigida y de la venta de datos.

La ley funciona por opt-out para los anuncios. No exige permiso antes de mostrar anuncios personalizados a adultos, pero exige que el rechazo sea simple, visible y automático cuando el navegador lo avisa.

Lista de verificación

Lo que debes cumplir

Valen para quien supera uno de los límites de la ley de Colorado. Las reglas del fiscal general detallan cada punto.

  1. Respeta el GPC

    Desde el 1 de julio de 2024, quien está por encima de los límites tiene que aceptar el GPC como rechazo de venta y de publicidad dirigida. Hoy es la única señal reconocida por el estado.

  2. Pon el enlace de rechazo fuera de la política

    El camino para rechazar queda en un lugar claro y fácil de encontrar, fuera de la política de privacidad. El enlace debe llevar directo al rechazo y dejar claro para qué sirve.

    Ejemplo

    Pie de página: Your Privacy Choices o Your Colorado Privacy Choices

  3. Completa la política de privacidad

    La política explica cómo el visitante ejerce sus derechos, cómo se procesan los rechazos por GPC y trae la fecha de la última actualización.

    Ejemplo

    Última actualización: marzo de 2026. Respetamos el Global Privacy Control como rechazo de venta y de publicidad dirigida.

  4. Pide consentimiento activo para datos sensibles

    El consentimiento tiene que ser libre, específico, informado e inequívoco. Una casilla ya marcada no vale, y la persona debe poder retirar el consentimiento con facilidad.

  5. No exijas inicio de sesión ni demasiados datos

    Para aceptar el GPC, el sitio no puede exigir inicio de sesión ni pedir más datos de los estrictamente necesarios.

  6. Responde en 45 días

    Las solicitudes se responden en un máximo de 45 días, con una prórroga de otros 45 si se avisa al visitante. La primera solicitud de acceso en 12 meses es gratuita.

  7. Haz la evaluación de protección de datos

    Antes de vender datos, tratar datos sensibles o hacer otros tratamientos de alto riesgo, la empresa documenta una evaluación. El fiscal general puede pedir ese documento.

  8. Lleva el rechazo a Google

    En la sección de Colorado de la string GPP, el rechazo de venta o de publicidad dirigida activa el RDP. También se puede activar el RDP directo en la etiqueta.

    // GPT: liga o processamento restrito de dados (RDP)
    // para quem recusou a venda ou a publicidade direcionada
    googletag.cmd.push(function () {
      googletag.pubads().setPrivacySettings({
        restrictDataProcessing: true
      });
    });

En la práctica

Lo correcto y lo incorrecto

Herramientas oficiales

CMPs certificadas y enlaces oficiales

Google no exige una CMP certificada para Colorado. Usa el mensaje de estados de EE. UU. de Google o una CMP que lea el GPC y genere GPP. Estos son los enlaces oficiales.

A quién se aplica

Dos umbrales y ningún valor de facturación

La CPA se aplica a quien hace negocios en Colorado o dirige productos y servicios a residentes del estado y alcanza uno de los umbrales siguientes. No hay umbral de facturación.

100 mil consumidores

Controlar o procesar datos personales de 100 mil consumidores de Colorado o más en un año. Los visitantes con cookies e identificadores de anuncios cuentan.

25 mil e ingresos por venta

Procesar datos de 25 mil consumidores o más y tener ingresos o descuentos provenientes de la venta de datos. Cualquier ingreso cuenta, no hay un porcentaje mínimo.

Reglas de biometría

Desde el 1 de julio de 2025, una modificación crea reglas propias para identificadores y datos biométricos. Quien recopila biometría debe revisar esas reglas por separado.

Solo el consumidor persona física

La ley protege a los residentes que actúan en un contexto personal o doméstico. Los datos de empleados y de contactos comerciales quedan fuera.

Definiciones

Los términos que pesan para quien vende anuncios

Colorado define la venta de forma más amplia que Virginia, y eso acerca la ley a la realidad del mercado de anuncios.

Dato personal

Información vinculada o que pueda vincularse razonablemente a una persona identificada o identificable. Los datos anonimizados y públicos quedan fuera.

Dato sensible

Origen racial o étnico, religión, condición de salud, vida y orientación sexual, ciudadanía, datos genéticos, biométricos y datos de menores de 13 años.

Venta

Intercambio de datos personales por dinero o por otro valor con un tercero. Dejar que un socio recopile datos a cambio de un servicio puede entrar en esta definición.

Publicidad dirigida

Anuncio elegido con base en datos de las actividades de la persona a lo largo del tiempo en sitios y apps de otras empresas. El anuncio contextual no entra.

Opt-out universal

El GPC se volvió una obligación el 1 de julio de 2024

La CPA creó el concepto de mecanismo universal de opt-out: una señal enviada por el navegador o por una extensión que avisa a todos los sitios que la persona no quiere publicidad dirigida ni venta de datos. Así, no necesita hacer clic en rechazar sitio por sitio.

El fiscal general recibió candidaturas a fines de 2023 y publicó la lista oficial. Hasta ahora, el único mecanismo reconocido es el Global Privacy Control. El estado dice que la lista puede sumar nuevos nombres en el futuro.

Desde el 1 de julio de 2024, las empresas por encima de los umbrales deben respetar el GPC. En la práctica, el sitio debe detectar la señal, tratar al visitante como quien rechazó y transmitir ese rechazo a todos los socios de anuncios, sin pedir un clic adicional.

El enlace de rechazo sigue siendo necesario. La ley pide que el camino para rechazar aparezca de forma clara en el aviso de privacidad y también en un lugar visible fuera de él, como el pie de página del sitio.

Derechos y obligaciones

Derechos del visitante, aviso de privacidad y consentimiento

El visitante de Colorado puede rechazar la publicidad dirigida, la venta de datos y ciertos perfilados, además de acceder a sus datos, corregirlos, eliminarlos y llevarlos a otro servicio. La empresa tiene 45 días para responder, con una prórroga de otros 45 si avisa y explica el motivo, y debe ofrecer un camino de apelación a quien vea denegada su solicitud.

El aviso de privacidad debe decir qué categorías de datos se tratan, para qué finalidades, qué datos van a qué categorías de terceros y cómo ejercer los derechos. Si hay venta o publicidad dirigida, debe estar escrito de forma clara, junto con la manera de rechazar.

Los datos sensibles solo pueden tratarse con consentimiento. Las reglas de Colorado exigen un consentimiento activo, libre, específico, informado e inequívoco. Una casilla premarcada, el silencio o los patrones engañosos no valen.

Desde el 1 de octubre de 2025, una modificación protege los datos de menores. Sin el consentimiento del propio menor, o de los padres cuando tiene menos de 13 años, la empresa no puede usar sus datos en publicidad dirigida, venta y perfilados ligados a decisiones importantes.

Cronología

Las fechas de la ley de Colorado

Fechas confirmadas en las páginas del fiscal general de Colorado y en las modificaciones publicadas.

  1. 7 de julio de 2021

    Ley firmada

    La CPA se sanciona como SB 21-190.

  2. 15 de marzo de 2023

    Reglas finales

    El fiscal general registra las reglas 4 CCR 904-3, que detallan aviso, consentimiento y opt-out.

  3. 1 de julio de 2023

    Entrada en vigor

    Entran en vigor los derechos, el opt-out y las evaluaciones de protección de datos.

  4. 1 de julio de 2024

    GPC obligatorio

    Las empresas cubiertas deben respetar el mecanismo universal de opt-out reconocido por el estado.

  5. 1 de enero de 2025

    Fin del plazo obligatorio de corrección

    Termina la regla que obligaba a avisar con 60 días para corregir antes de la acción.

  6. 1 de julio de 2025

    Datos biométricos

    Entran en vigor las reglas propias sobre identificadores y datos biométricos.

  7. 1 de octubre de 2025

    Menores de 18 años

    Pasa a regir la exigencia de consentimiento para usar datos de menores en anuncios dirigidos, venta y ciertos perfilados.

Evaluaciones, supervisión y multas

Fiscal general, fiscales de distrito y multas de hasta US$ 20.000

La CPA puede ser aplicada por el fiscal general de Colorado y por los fiscales de distrito del estado. El ciudadano no puede demandar a la empresa con base en esta ley.

Hasta el 1 de enero de 2025, cuando la falla podía corregirse, el fiscal general o el fiscal de distrito debía enviar un aviso y dar 60 días para la corrección. Ese plazo obligatorio terminó. Hoy la acción puede llegar sin aviso previo.

Una infracción de la CPA se trata como práctica comercial engañosa según la ley de protección al consumidor de Colorado. En esa ley, la multa civil llega a US$ 20.000 por infracción, y a US$ 50.000 cuando la víctima es una persona mayor. Cada consumidor afectado puede contar como una infracción.

Las actividades de alto riesgo, como la publicidad dirigida, la venta de datos y el uso de datos sensibles, exigen una evaluación de protección de datos documentada. El fiscal general puede pedir ese documento en una investigación.

AdSense y Ad Manager

Cómo trata Google al visitante de Colorado

AdSense y Ad Manager leen la cadena GPP, el formato de IAB Tech Lab para señales de privacidad. Para Colorado, Google acepta la sección propia del estado y la sección US National. Cuando la cadena indica un rechazo de la venta o de la publicidad dirigida, Google activa el procesamiento restringido de datos, el RDP, y muestra solo anuncios no personalizados.

Google no dice que lea el GPC directamente. Por eso, el camino seguro es que la CMP detecte el GPC, registre el rechazo en la cadena GPP y solo entonces libere las etiquetas de anuncios. Otra opción es activar el RDP en la propia etiqueta, por ejemplo con restrictDataProcessing en GPT, para quien envió la señal.

El mensaje de normativas estatales de EE. UU., en AdSense y Ad Manager, incluye Colorado. Muestra el enlace de rechazo y guarda la elección en GPP. La responsabilidad de cumplir la ley sigue siendo del sitio.

Si el sitio usa header bidding, video o píxeles de redes sociales, el rechazo debe llegar también a esos socios. Desactivar solo Google no basta.

En la práctica

Qué se puede y qué no en Colorado

Ejemplos del día a día de un sitio con anuncios y visitantes de Colorado.

Sí se puede

  • Mostrar anuncios personalizados a adultos sin pedir permiso antes, ofreciendo opt-out
  • Tratar automáticamente como rechazo la visita de quien tiene el GPC activado
  • Mantener un enlace de rechazo en el pie de página, fuera del aviso de privacidad
  • Mostrar anuncios contextuales a quien rechazó
  • Usar el mensaje de normativas estatales de EE. UU. de Google como punto de partida

No se puede

  • Pedir que el visitante con el GPC activado haga clic de nuevo para confirmar el rechazo
  • Dejar el rechazo escondido solo dentro de la política de privacidad
  • Usar una casilla premarcada para obtener el consentimiento de datos sensibles
  • Usar datos de menores para anuncios dirigidos sin consentimiento
  • Pasar datos a socios de header bidding después del rechazo

Errores comunes

Fallas frecuentes en sitios con visitantes de Colorado

La mayor parte de los problemas está en la distancia entre lo que dice el banner y lo que hacen las etiquetas.

GPC solo en California

La CMP respeta el GPC para California, pero ignora la señal para los visitantes de Colorado.

Rechazo solo en el papel

El enlace de rechazo existe, pero la cadena GPP no cambia y los anuncios siguen siendo personalizados.

Política genérica

El aviso habla de mejorar la experiencia, sin decir que hay publicidad dirigida ni cómo rechazarla.

Contar con el plazo de corrección

Desde 2025 ya no hay un aviso obligatorio con 60 días. Esperar la notificación para actuar es arriesgado.

En ConsentMode

Qué revisa la auditoría sobre la CPA

  • Abre el sitio como visitante de Colorado con el GPC desactivado y activado y compara qué cambia en la página y en las solicitudes de anuncios.
  • Lee la cadena GPP y muestra si la sección de Colorado o la US National indican el rechazo cuando el GPC está activado.
  • Busca el enlace de rechazo en un lugar visible fuera de la política de privacidad.
  • Identifica la CMP y comprueba si las etiquetas de anuncios y de header bidding esperan su respuesta.
  • Lee la política de privacidad y señala si faltan finalidades, terceros, derechos, apelación y la forma de rechazar.

Preguntas frecuentes sobre la ley de Colorado

¿Necesito un banner de consentimiento para Colorado?

Para los anuncios personalizados a adultos, no. La ley pide opt-out. El consentimiento se exige para los datos sensibles y, desde octubre de 2025, para usar datos de menores en publicidad dirigida.

¿Qué es exactamente el GPC?

Es una configuración de navegadores y extensiones que envía a los sitios un aviso de rechazo. Colorado reconoce el GPC como mecanismo universal de opt-out, y los sitios cubiertos deben respetarlo desde el 1 de julio de 2024.

Mi sitio tiene pocos visitantes de Colorado. ¿La ley se aplica?

Solo si superas los 100 mil consumidores del estado por año, o los 25 mil con algún ingreso proveniente de la venta de datos. Por debajo de eso, la mayor parte de la CPA no se aplica. Quien recopila biometría debe revisar por separado las reglas vigentes desde julio de 2025.

¿Todavía recibo un plazo para corregir antes de la multa?

El plazo obligatorio de 60 días terminó el 1 de enero de 2025. El fiscal general puede actuar directamente.

¿ConsentMode activa el GPC en mi sitio?

No. ConsentMode no es una CMP y no modifica el sitio. Simula la visita con GPC, muestra si la señal se respeta e indica dónde corregir.

Biblioteca

Fuentes oficiales

Esta guía se escribió a partir de estas páginas oficiales. Léelas directo en la fuente:

Prueba tu sitio con el GPC activado

La auditoría abre el sitio como visitante de Colorado y muestra si el rechazo llega a los anuncios, sin modificar nada.

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