Мой кабинет

Руководство · Китайский закон

PIPL: закон Китая о данных без сложностей

PIPL это закон о защите персональной информации материкового Китая. Он охватывает зарубежные компании, предлагающие услуги или анализирующие поведение людей в стране, требует отдельного согласия во многих случаях и предусматривает штрафы до 5% выручки. Здесь описано, что это значит для сайта с китайскими посетителями.

  • ✓Основано на официальном переводе закона, опубликованном Всекитайским собранием народных представителей
  • ✓Примеры сайтов с рекламой, в том числе бразильских
  • ✓Проверка без изменения сайта
50 млнюаней, или до 5% выручки предыдущего года: потолок штрафа в серьёзных случаях
14лет: младше этого возраста данные ребёнка конфиденциальны и требуют согласия родителей
3пути отправки данных за пределы Китая: оценка безопасности, типовой договор или сертификация
2021год вступления закона в силу, 1 ноября

Что это

Общий закон Китая о персональных данных

Закон о защите персональной информации Китайской Народной Республики, известный как PIPL, был принят 20 августа 2021 года и вступил в силу 1 ноября 2021 года. Он действует вместе с Законом о кибербезопасности и Законом о безопасности данных и применяется к материковому Китаю. У Гонконга и Макао собственные законы.

Координация контроля принадлежит Администрации киберпространства Китая, CAC, которая также публикует дополнительные правила. Другие государственные органы контролируют в своих областях.

Закон действует для обработки данных внутри Китая и за его пределами, когда цель предлагать товары или услуги людям в стране либо анализировать и оценивать их поведение. Иностранный сайт, профилирующий китайских посетителей для рекламы, поэтому может подпадать под закон.

Зарубежные компании, охваченные PIPL, должны создать офис или назначить представителя в Китае для заботы о защите данных и сообщить эти контакты органам. Закон также позволяет CAC внести в список ограничений иностранные организации, нарушающие права граждан Китая.

Чек-лист

Что нужно выполнить

Что требует PIPL от сайта с рекламой, который обрабатывает данные людей в континентальном Китае.

  1. Предупредите до обработки

    До обработки данных простым языком сообщите, кто вы и как с вами связаться, цели, способы, типы данных, срок хранения и как реализовать права. Google также требует, чтобы в политике говорилось, что третьи стороны, например Google, используют cookie для показа рекламы.

  2. Явное согласие, которое легко отозвать

    Согласие должно быть добровольным, явным и осознанным, и его нужно запросить снова, если цель изменилась. Человек может его отозвать, и сайт должен предложить простой способ. С тегами Google Consent Mode может начинать с отказа только для Китая.

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['CN']
    });
  3. Отдельное согласие для партнёров

    Прежде чем передавать данные другому обработчику, например рекламному партнёру, сообщите его название и контакт и запросите отдельное согласие.

    Пример

    Разрешить нашим рекламным партнёрам, перечисленным ниже, получать мои данные: Да или Нет.

  4. Вариант без персонализации

    Маркетинг на основе автоматизированного решения должен предлагать вариант, не использующий личные характеристики посетителя, или простой способ отказаться.

  5. Чувствительные данные и лица младше 14 лет

    Чувствительные данные требуют отдельного согласия и объяснения, зачем они нужны. Данные лиц младше 14 лет требуют согласия родителей или опекунов.

  6. Передача за пределы Китая

    Сообщите, кто получает данные за рубежом, цель и как реализовать права, и запросите отдельное согласие. Также используйте один из путей, предусмотренных законом, например оценку безопасности, сертификацию или типовой договор.

  7. Оценка воздействия

    Проведите оценку до обработки чувствительных данных, использования автоматизированных решений, передачи данных или отправки за рубеж. Храните отчёт и записи не менее трёх лет.

  8. Представитель в Китае

    Если сайт находится за пределами Китая и закон на него распространяется, создайте офис или назначьте представителя в стране и сообщите контакты властям. Уточните у юриста, подпадает ли ваш сайт.

На практике

Как правильно и как неправильно

Официальные инструменты

Сертифицированные CMP и официальные ссылки

Google не требует сертифицированную CMP и не имеет отдельного сообщения для Китая, поэтому ссылки ниже ведут на официальный текст закона, правило CAC и страницы Google по настройке по регионам.

Определения

Слова, которые вы встретите

Названия напоминают GDPR, но содержание каждого имеет важные отличия.

Личная информация

Любая информация, связанная с идентифицированным или идентифицируемым лицом, записанная электронным путём или нет. Анонимизированные данные не входят.

Чувствительная информация

Биометрия, религия, особая идентичность, здоровье, финансовые счета, отслеживание местоположения и любые данные лиц младше 14 лет.

Процессор

Тот, кто определяет цель и способ обработки, аналог контролёра по GDPR. Тот, кто обрабатывает от его имени, это привлечённая третья сторона.

Отдельное согласие

Отдельное согласие, данное только для конкретного использования, не смешанное с общим принятием условий или политики.

Правовые основания и согласие

В Китае согласие это правило

PIPL перечисляет ситуации, когда обработка разрешена: согласие, необходимость для договора или управления персоналом, исполнение юридической обязанности, чрезвычайные ситуации в здравоохранении и защита жизни, журналистское освещение в общественных интересах и разумное использование уже обнародованных данных. В отличие от GDPR и LGPD, основания законного интереса нет.

Поэтому для рекламных cookie, профилей аудитории и ремаркетинга обычный путь это согласие. Оно должно быть добровольным, явным и данным при полном знании дела. Если цель, способ или тип данных меняется, нужно запросить снова. Человек может отозвать согласие в любой момент, и сайт должен предложить простой способ это сделать.

Закон требует отдельного согласия в конкретных случаях: передача данных другому обработчику, публикация персональных данных, обработка конфиденциальной информации и отправка данных за пределы Китая. На практике общего согласия в баннере недостаточно для передачи данных рекламным партнёрам и для международной передачи.

Для маркетинга и рекламы на основе автоматизированных решений сайт также должен предложить вариант, не использующий личные характеристики посетителя, или простой способ отказаться. Данные лиц младше 14 лет требуют согласия родителей или опекунов и собственных правил обработки.

Права людей

Что может потребовать китайский посетитель

У сайта должен быть практичный способ принимать запросы и, если какой-то отклоняется, объяснять причину.

Знать и решать

Быть информированным об обработке и решать о ней, в том числе ограничивать или отказываться от использования собственных данных.

Доступ и копирование

Ознакомиться и получить копию персональной информации, которую хранит сайт.

Переносимость

Просить передать данные другому обработчику на условиях, определённых CAC.

Исправлять и дополнять

Просить исправить неверные данные и дополнить неполные.

Удалить

Просить удалить, когда цель выполнена, согласие отозвано или обработка неправомерна.

Объяснение

Просить сайт объяснить правила обработки и отказываться от важных решений, принятых только автоматизированной системой.

Обязанности

Что должен сделать сайт, подпадающий под PIPL

  1. Предупреждать перед обработкойСообщите заметно и ясным языком, кто ответственный и как с ним связаться, цели, способы обработки, типы данных, срок хранения и как реализовать права. Политика на китайском помогает посетителю понять.
  2. Запросить правильное согласиеИспользуйте баннер с явным согласием для рекламных cookie и запрашивайте отдельное согласие на передачу партнёрам, конфиденциальные данные и отправку за рубеж.
  3. Оценить воздействиеПроведите оценку воздействия перед обработкой конфиденциальных данных, использованием автоматизированных решений, передачей данных третьим лицам или отправкой за пределы Китая и храните запись не менее трёх лет.
  4. Защищать и реагироватьПринимайте меры безопасности и, при утечке, немедленно исправляйте и уведомляйте органы и, как правило, пострадавших.
  5. Назначить представителяЕсли сайт находится вне Китая и подпадает под закон, создайте офис или назначьте представителя в стране и сообщите данные органам.
  6. Выбрать путь передачиЧтобы отправить данные за пределы Китая, сообщите имя и контакт получателя за рубежом, получите отдельное согласие и используйте один из трёх путей: оценка безопасности CAC, типовой договор или сертификация. Правила марта 2024 года создали исключения и диапазоны по объёму; сертификация, например, подходит тем, кто за год отправил нечувствительные данные от 100 тысяч до 1 миллиона человек.

Контроль и штрафы

Санкции PIPL

Закон сочетает предписания об исправлении, штрафы для компании и ответственных лиц и последствия для кредитной истории.

Обычные случаи

Предписание об исправлении, предупреждение, конфискация незаконных доходов и приостановка приложений. Если компания не исправляет, штраф до 1 миллиона юаней.

Серьёзные случаи

Штраф до 50 миллионов юаней или до 5% выручки предыдущего года, а также приостановка деятельности и лишение лицензий.

Ответственные лица

Руководители и непосредственно ответственные могут заплатить от 100 тысяч до 1 миллиона юаней в серьёзных случаях и получить запрет занимать руководящие должности на период.

Публичная история

Нарушения записываются в кредитную историю компании и публикуются, что влияет на лицензии и договоры в Китае.

Хронология

От закона к дополнительным правилам

PIPL детализируется регламентами CAC с тех пор, как вступил в силу.

  1. 20 августа 2021 года

    Закон принят

    Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принимает PIPL.

  2. 1 ноября 2021 года

    Вступление в силу

    Закон начинает действовать для обработки данных внутри и вне Китая.

  3. 1 сентября 2022 года

    Оценка безопасности

    Начинают действовать правила оценки безопасности CAC для отправки данных за рубеж.

  4. 1 июня 2023 года

    Типовой договор

    Вступает в силу официальная форма договора для международной передачи персональных данных.

  5. 22 марта 2024 года

    Более гибкие правила

    Новые правила создают исключения и диапазоны по объёму для отправки данных за рубеж.

  6. 1 мая 2025 года

    Аудиты соответствия

    Начинают действовать правила аудита соответствия защите персональной информации.

  7. 1 января 2026 года

    Сертификация

    Вступает в силу регламент сертификации, последний из трёх путей международной передачи.

Для тех, у кого есть AdSense или Ad Manager

Что меняется на практике для дохода

Google не требует сертифицированной CMP или IAB TCF для Китая. Это требование действует для Европейской экономической зоны, Великобритании и Швейцарии.

Тем не менее сайт собирает данные китайских посетителей через cookie, аналитику и пиксели. Если он делает это для анализа их поведения, он попадает под действие PIPL. Безопасный путь: считать материковый Китай регионом предварительного согласия в CMP, с баннером явного согласия и без срабатывания чего-либо до выбора.

Представьте бразильский сайт об импорте, у которого есть страница на китайском для привлечения поставщиков. Контактная форма собирает имя, компанию и WeChat. Такому сайту нужны чёткое уведомление о конфиденциальности, согласие на использование данных и повышенная осторожность, если он собирается передавать контакты партнёрам.

Для большинства сайтов с контентом практический результат прост: настроить CMP по регионам, держать полную политику и избегать сбора конфиденциальных данных китайских посетителей.

На практике

Что можно и что нельзя с китайскими посетителями

Повседневные примеры сайтов, получающих аудиторию из материкового Китая.

Можно

  • Показывать баннер согласия только посетителям из материкового Китая, настроенный по региону в CMP
  • Загружать рекламные cookie и аналитику после явного согласия
  • Предлагать неперсонализированную рекламу тем, кто не хочет рекламы на основе профиля
  • Использовать строго необходимые cookie, например тот, что хранит выбор из баннера
  • Объяснять в политике заметно, кто получает данные и в каких странах

Нельзя

  • Считать, что продолжение просмотра это согласие
  • Смешивать в одном клике принятие условий и передачу данных партнёрам
  • Собирать точную геолокацию или данные о здоровье без отдельного согласия
  • Собирать данные лиц младше 14 лет без согласия родителей
  • Считать, что Гонконг и Макао следуют PIPL

Частые ошибки

Где сайты ошибаются чаще всего

Частые ошибки на сайтах с китайской аудиторией.

Рассчитывать на законный интерес

В PIPL такого основания нет. Отслеживание для рекламы без согласия остаётся без обоснования.

Одно согласие на всё

Закон требует отдельного согласия на передачу третьим лицам, конфиденциальные данные и отправку за рубеж. Одна общая кнопка эти случаи не покрывает.

Забыть, что геолокация конфиденциальна

Отслеживание индивидуального местоположения это конфиденциальная информация. Запрашивать точную геолокацию только чтобы показать местный контент может быть излишним.

Думать, что малый трафик освобождает от закона

Даже при малом числе китайских посетителей cookie и пиксели продолжают собирать их данные, а закон не содержит минимального объёма для уведомления и согласия.

Политика без получателей

Закон требует имя и контакт того, кто получает данные за рубежом. Общие тексты не подходят.

Нет канала для запросов

Сайт должен принимать запросы на доступ, исправление и удаление и объяснять, когда отказывает.

В ConsentMode

Что аудит проверяет для Китая

  • Открывает сайт как посетитель из материкового Китая и фиксирует, появляется ли баннер и является ли согласие явным.
  • Перечисляет cookie, пиксели и сетевые запросы до и после выбора и указывает, что срабатывает до согласия.
  • Определяет CMP по коду страницы и читает сигналы Consent Mode, отправляемые в Google.
  • Проверяет, содержит ли политика конфиденциальности ответственного, цели, типы данных, срок хранения, получателей и права.
  • Проверяет формы, запрашивающие геолокацию, здоровье или данные несовершеннолетних.

Частые вопросы

Мой сайт бразильский. Применяется ли ко мне PIPL?

Может применяться, если сайт предлагает товары или услуги людям в материковом Китае или анализирует их поведение, как это делает отслеживание для рекламы. По вопросам представителя или передачи обратитесь за местной юридической консультацией.

Что такое отдельное согласие?

Это отдельное согласие, только для конкретного использования, такого как передача данных партнёрам или отправка за рубеж. Оно не может быть спрятано внутри общего принятия условий.

Мой сайт находится в Бразилии. Применяются ли ко мне правила международной передачи?

Они задуманы главным образом для тех, кто собирает данные внутри Китая и отправляет их за пределы. Сайт, размещённый в Бразилии и собирающий данные напрямую у китайского посетителя, подпадает под экстерриториальное правило закона, а точное отнесение к правилам передачи это вопрос толкования, заслуживающий местной юридической консультации.

Действует ли PIPL в Гонконге и на Тайване?

Нет. PIPL действует для материкового Китая. У Гонконга и Макао собственные законы о защите данных, и у Тайваня тоже свой.

Кто контролирует закон?

Администрация киберпространства Китая координирует контроль и издаёт дополнительные правила. Другие органы действуют в своих областях.

Могут ли штрафы коснуться людей?

Да. В серьёзных случаях руководители и непосредственно ответственные могут заплатить от 100 тысяч до 1 миллиона юаней и получить запрет занимать руководящие должности на период.

Библиотека

Официальные источники

Это руководство составлено по этим официальным страницам. Читайте прямо в источнике:

Посмотрите, как ваш сайт обращается с китайским посетителем

Аудит открывает сайт из материкового Китая и показывает, что срабатывает до согласия, ничего не меняя.

Начать аудит