Мой кабинет

Руководство · Бразильский закон

LGPD для сайтов с рекламой простыми словами

Общий закон о защите данных действует для любого сайта, обрабатывающего данные людей в Бразилии, включая cookie и идентификаторы, используемые рекламой. В этом руководстве показано, чего требует закон, как ANPD рекомендует использовать cookie, какие бывают санкции и что издателю нужно иметь на сайте.

  • ✓Основано на тексте Закона 13.709/2018 и руководстве ANPD по cookie
  • ✓Практические различия между LGPD и GDPR
  • ✓Чтение сайта без каких-либо изменений
10юридических оснований для обработки персональных данных
2%от выручки в Бразилии: потолок простого штрафа за нарушение
R$ 50 млнпредел простого штрафа за нарушение
2020год, когда LGPD вступил в силу

Что это

Закон, организующий использование персональных данных в Бразилии

LGPD это Закон № 13.709 от 14 августа 2018 года. Он говорит, когда компания может собирать, использовать, хранить и передавать персональные данные и какие права есть у людей в отношении этих данных. Действует для компаний, независимых специалистов и государственных органов, в физическом мире и в интернете.

Персональные данные это любая информация, связанная с идентифицированным или идентифицируемым лицом. На сайте это включает имя и e-mail из формы, а также IP-адрес, идентификаторы cookie и историю просмотров, используемую для показа рекламы. Чувствительные персональные данные это более защищённая категория: здоровье, религия, расовое происхождение, политические взгляды, сексуальная жизнь, генетические и биометрические данные.

Субъект данных это человек, которому принадлежат данные. Контролёр решает, для чего используются данные, и обычно это владелец сайта. Оператор обрабатывает данные от имени контролёра, например платформа e-mail. Ответственное лицо это человек или компания, которые служат связью между контролёром, субъектами данных и органом.

Контроль осуществляет ANPD. Созданная как Национальный орган по защите данных, сейчас она называется Национальное агентство по защите данных, с той же аббревиатурой. Именно ANPD публикует регламенты и руководства, принимает жалобы и применяет санкции закона.

Чек-лист

Что нужно выполнить

Что требуют LGPD, ANPD и Google от сайта с рекламой, который принимает посетителей из Бразилии.

  1. Полная политика конфиденциальности

    Закон гарантирует субъекту данных лёгкий доступ к информации о цели, форме и сроке использования данных, о том, кто контролёр и как с ним связаться, о передаче данных и о правах по статье 18. Google также требует, чтобы в политике говорилось, что третьи стороны, например Google, используют cookie для показа рекламы.

    Пример

    Мы используем собственные и сторонние cookie, в том числе Google, чтобы показывать рекламу на основе ваших посещений этого и других сайтов.

  2. Рекламные cookie только после «да»

    Руководство ANPD указывает на согласие для необязательных cookie и рекомендует отключать их по умолчанию. Если вы используете теги Google, Consent Mode может начинать с отказа только для Бразилии и меняться, когда человек согласится.

    gtag('consent', 'default', {
      'ad_storage': 'denied',
      'ad_user_data': 'denied',
      'ad_personalization': 'denied',
      'wait_for_update': 500,
      'region': ['BR']
    });
  3. Заметная кнопка отклонения

    Руководство ANPD рекомендует кнопку отклонения всех необязательных cookie, хорошо заметную. Оно не советует использовать баннер с единственной кнопкой без возможности управлять настройками.

    Пример

    Принять все | Отклонить необязательные | Настроить

  4. Ничего не отмечено заранее

    Руководство ANPD говорит, что не рекомендуется использовать баннер с заранее отмеченными вариантами разрешения. Каждая цель выключена, пока человек не выберет.

  5. Отзыв в любой момент

    Закон говорит, что согласие можно отозвать в любой момент бесплатной и упрощённой процедурой. Оставьте постоянную ссылку, чтобы человек мог изменить выбор.

    Пример

    Ссылка в подвале всех страниц: Настройки cookie

  6. Опубликован контакт уполномоченного по данным

    Личность и контакт уполномоченного по данным (encarregado) должны быть раскрыты чётко и объективно, желательно на сайте. Мелкие операторы, освобождённые от назначения уполномоченного, должны поддерживать канал связи с субъектом данных.

    Пример

    Уполномоченный по данным: Мария Силва. Контакт: privacy@yoursite.com.br

  7. Отвечать на запросы субъекта данных

    Подтверждение и доступ к данным можно предоставить сразу, в упрощённой форме, или полной справкой в течение 15 дней с момента запроса. Заведите канал для приёма таких запросов.

  8. Осторожно с детьми и чувствительными данными

    Данные детей требуют согласия хотя бы одного из родителей или опекуна. Чувствительные данные, например о здоровье и религии, требуют конкретного и выделенного согласия, а Google не принимает персонализированную рекламу на их основе.

На практике

Как правильно и как неправильно

Официальные инструменты

Сертифицированные CMP и официальные ссылки

Google не требует сертифицированную CMP и не имеет отдельного сообщения для LGPD, поэтому выберите инструмент, который следует руководству ANPD, а сертифицированную CMP используйте, только если сайт также принимает посетителей из Европы.

К кому относится

Три ситуации ставят ваш сайт под действие LGPD

Достаточно одной. Размер сайта и расположение серверов не важны.

Обработка в Бразилии

Если сбор или использование данных происходит на территории страны, закон применяется.

Предложение для людей в Бразилии

Если цель в том, чтобы предлагать товары или услуги людям, находящимся в Бразилии, или обрабатывать их данные, закон применяется даже к иностранным компаниям.

Данные, собранные в Бразилии

Если данные были собраны в стране, LGPD действует для них, даже если потом они обрабатываются за рубежом.

Малые сайты тоже

Блоги и малые компании следуют закону. У ANPD есть более лёгкие правила для малых субъектов, но нет общего освобождения.

Правовые основания

Правовые основания, которые важнее всего для сайта

Статья 7 содержит 10 оснований для обработки персональных данных. Для сайта с контентом и рекламой вот те, что встречаются в повседневной работе.

Согласие

Свободное, осознанное и однозначное выражение воли для определённой цели. Это основание, которое ANPD рекомендует для необязательных cookie, например рекламных.

Законный интерес

Реальный интерес сайта, если он не попирает права субъекта данных. По мнению ANPD, может подходить для строго необходимых cookie и агрегированного измерения.

Исполнение договора

Данные, необходимые для исполнения договора с человеком, например платной подписки или покупки.

Юридическая или нормативная обязанность

Когда закон обязывает хранить данные. Marco Civil da Internet, например, требует некоторое время хранить журналы доступа к приложениям.

Защита кредита

Используется при кредитном анализе и позитивном реестре. Часто встречается на финансовых сайтах, редко на сайтах с контентом.

Другие основания

Государственная политика, исследования, осуществление прав в процессах, защита жизни и охрана здоровья завершают список статьи 7.

Cookie

Что говорит руководство ANPD по cookie

В октябре 2022 года ANPD опубликовала Руководство по cookie и защите персональных данных. Оно делит cookie на необходимые и необязательные, собственные и сторонние, сессионные и постоянные, а также по цели: аналитические, функциональные и рекламные.

Для строго необходимых cookie, например тех, что поддерживают вход или корзину, руководство говорит, что согласие не самое подходящее основание. Можно использовать законный интерес, если выполнены требования закона. Для необязательных cookie, таких как рекламные и отслеживающие поведение человека, наиболее подходящим основанием является согласие.

Руководство рекомендует баннер с кнопкой, позволяющей отклонить все необязательные cookie, хорошо заметной, и не советует баннеры только с кнопкой «принять». Оно также не рекомендует предварительно выбранные варианты и советует по умолчанию оставлять отключёнными cookie, зависящие от согласия.

Наконец, руководство требует Политику cookie или эквивалентный документ, который может быть разделом уведомления о конфиденциальности или отдельной страницей. Для рекламы руководство утверждает, что законный интерес вряд ли будет самым подходящим основанием.

Права субъектов данных

Что посетитель может потребовать от вашего сайта

Статья 18 перечисляет права субъекта данных. У сайта должен быть канал для приёма и ответа на эти запросы.

Подтверждение и доступ

Узнать, обрабатывает ли сайт его данные, и увидеть, какие именно.

Исправление

Исправить неполные, неверные или устаревшие данные.

Анонимизация, блокировка или удаление

Просить анонимизировать, заблокировать или удалить ненужные, избыточные или обработанные с нарушением закона данные.

Переносимость

Перенести данные другому поставщику услуги или продукта.

Информация о передаче

Узнать, с какими компаниями и органами данные были переданы, например рекламным сетям.

Отозвать согласие

Отозвать согласие в любой момент, бесплатно и просто, и быть информированным о возможности не давать согласие.

Что делать

Что должно быть на сайте бразильского издателя

  1. Полная политика конфиденциальностиОбъясните, какие данные собирает сайт, зачем, на каком правовом основании, с кем делится (в том числе с Google и рекламными сетями), как долго хранит и как субъект данных реализует свои права.
  2. Политика cookieПеречислите типы cookie, цель каждого и собственные они или сторонние. Может быть разделом политики конфиденциальности.
  3. Баннер, когда есть необязательные cookieЕсли сайт использует рекламные или отслеживающие cookie, покажите баннер с заметными кнопками «принять» и «отклонить» и неотмеченными вариантами.
  4. Путь для изменения выбораОставьте постоянную ссылку, например «Настройки cookie» в футере, чтобы посетитель мог в любой момент отозвать или изменить согласие.
  5. Ответственное лицо или контактный каналУкажите ответственное лицо и опубликуйте его контакт на сайте. Постановление CD/ANPD № 18 от июля 2024 года уточняет эту роль. Малые субъекты могут не назначать ответственное лицо, но должны поддерживать канал связи с субъектом данных.
  6. Безопасность и инцидентыЗащищайте данные и сообщайте ANPD и субъектам данных об инцидентах безопасности, которые могут причинить риск или существенный вред.

Санкции

Что может применить ANPD

Санкции статьи 52 действуют с 1 августа 2021 года. ANPD определяет размер в каждом случае по своему регламенту расчёта.

Предупреждение

Со сроком, в течение которого сайт принимает меры по исправлению.

Простой штраф

До 2% выручки компании, группы или концерна в Бразилии за последний финансовый год, без налогов, с лимитом в R$ 50 миллионов за нарушение.

Ежедневный штраф

Чтобы принудить к исправлению нарушения, с соблюдением того же общего лимита.

Публикация

Обнародование нарушения после его подтверждения, что влияет на репутацию сайта.

Блокировка или удаление

Блокировать или стереть персональные данные, связанные с нарушением.

Приостановка и запрет

Приостановить базу данных или деятельность по обработке и даже полностью или частично запретить обработку данных.

Хронология

От принятия закона до регулятора

Даты, важнейшие для тех, у кого есть сайт в Бразилии.

  1. 14 августа 2018 года

    LGPD подписан

    Закон № 13.709 публикуется со сроком адаптации до вступления в силу.

  2. 18 сентября 2020 года

    Закон вступает в силу

    Начинают действовать правила о правовых основаниях, правах и обязанностях.

  3. 1 августа 2021 года

    Санкции начинают действовать

    ANPD получает право применять предупреждения, штрафы и другие санкции статьи 52.

  4. Октябрь 2022 года

    Руководство по cookie

    ANPD публикует Руководство по cookie и защите персональных данных.

  5. Февраль 2023 года

    Регламент расчёта

    ANPD утверждает правила расчёта и применения административных санкций.

  6. Июль 2024 года

    Правила для ответственного лица

    Постановление CD/ANPD № 18 уточняет назначение и деятельность ответственного лица.

  7. 2026

    ANPD становится агентством

    ANPD преобразуется в регулирующее агентство и получает название Национальное агентство по защите данных.

LGPD и GDPR

Похожи, но не одинаковы

LGPD вдохновлён GDPR, но есть различия, меняющие настройку сайта.

LGPD (Бразилия)

Действует для данных, обрабатываемых в Бразилии или относящихся к людям в Бразилии.

  • 10 правовых оснований, включая защиту кредита
  • Штраф ограничен R$ 50 миллионами за нарушение
  • Руководство ANPD по cookie с практическими рекомендациями
  • Google не требует сертифицированной CMP или Consent Mode для трафика из Бразилии
  • Правила о cookie содержатся в руководстве, а не в специальном законе
  • Баннер остаётся необходимым, когда есть необязательные cookie

GDPR (Европа)

Действует для людей в ЕЭЗ, с похожими законами в Великобритании и Швейцарии.

  • 6 правовых оснований
  • Правило о cookie в отдельном законе, директиве ePrivacy
  • Подробные рекомендации EDPB по согласию
  • Штрафы до 20 миллионов евро или 4% мировой выручки
  • Google требует сертифицированную CMP с TCF для персонализированной рекламы
  • Сигналы Consent Mode v2 требуются для рекламных функций

На практике

Что можно и что нельзя на бразильском сайте

Примеры на основе LGPD и рекомендаций руководства ANPD по cookie.

Можно

  • Загружать необходимые cookie, такие как вход и безопасность, без запроса согласия
  • Показывать баннер с «Принять» и «Отклонить» на одном уровне для рекламных cookie
  • Использовать европейское сообщение TCF только для посетителей из Европы и собственный баннер для Бразилии
  • Публиковать политику конфиденциальности и политику cookie в футере всех страниц
  • Указывать e-mail ответственного лица или канал обслуживания субъекта данных
  • Сохранять обычную рекламу Google для бразильской аудитории

Нельзя

  • Баннер с единственной кнопкой «Принять» или «Ок» для рекламных cookie
  • Варианты cookie, уже отмеченные для посетителя
  • Политика конфиденциальности, скопированная с другого сайта, без упоминания Google и партнёров
  • Заявлять, что сайт не собирает данные, когда есть реклама и Analytics
  • Требовать полного принятия cookie, чтобы открыть контент
  • Без необходимости отклонять все сигналы согласия для Бразилии

В ConsentMode

Что аудит проверяет по LGPD на вашем сайте

  • Открывает сайт как посетитель из Бразилии и показывает на скриншоте, есть ли баннер, какие на нём кнопки и отмечены ли варианты.
  • Перечисляет cookie и теги рекламы и аналитики, загружающиеся до и после выбора.
  • Проверяет, есть ли политика конфиденциальности, находится ли она в футере и упоминает ли Google, cookie, партнёров, права и контакт ответственного лица.
  • Проверяет, не просачивается ли европейская настройка в Бразилию, без необходимости отклоняя рекламу.
  • Выдаёт план исправлений по порядку приоритета, не заменяя юридическую консультацию.

Частые вопросы о LGPD

Нужен ли баннер cookie каждому бразильскому сайту?

LGPD не упоминает баннеры. Руководство ANPD рекомендует запрашивать согласие на необязательные cookie, такие как рекламные. Если сайт использует только необходимые cookie, баннер согласия не требуется, но прозрачность в политике остаётся.

Требует ли Google Consent Mode для трафика из Бразилии?

Нет. Политика Google о согласии пользователей ЕС действует для ЕЭЗ, Великобритании и Швейцарии. Для Бразилии правила Google требуют политику конфиденциальности, объясняющую использование cookie и данных рекламой.

Нужно ли назначать ответственное лицо?

Контролёр должен назначить ответственное лицо. ANPD позволяет малым субъектам не назначать, если они поддерживают канал связи с субъектом данных. Проверьте с юристом, подходит ли под это ваш бизнес.

Можно ли использовать законный интерес для рекламы?

Руководство ANPD говорит, что для рекламы законный интерес вряд ли будет самым подходящим основанием. Для рекламных cookie указанное основание это согласие.

Подходит ли для LGPD настройка, сделанная для GDPR?

Во многом да, потому что принципы похожи. Нужно быть осторожным с регионами: европейское сообщение TCF не должно появляться в Бразилии, а политика конфиденциальности должна упоминать LGPD и права статьи 18.

Даёт ли ConsentMode юридическое заключение?

Нет. Аудит показывает, что делает сайт, со скриншотами, и указывает, что обычно исправляют. Юридическое решение остаётся за вашим юристом или ответственным лицом.

Библиотека

Официальные источники

Это руководство составлено по этим официальным страницам. Читайте прямо в источнике:

Посмотрите на свой сайт так, как его видит бразильский посетитель

Аудит проверяет баннер, cookie, политику конфиденциальности и рекламу и выдаёт план исправлений.

Начать аудит