个人信息
任何与已识别或可识别的个人相关的信息,无论是否以电子方式记录。匿名化的数据不在其内。
指南 · 中国法规
PIPL 是中国大陆的个人信息保护法。它涵盖向境内人员提供服务或分析其行为的境外企业,在多种情形下要求单独同意,并规定最高可达营业额 5% 的罚款。下面介绍这对有中国访客的网站意味着什么。
是什么
《中华人民共和国个人信息保护法》,即 PIPL,于 2021 年 8 月 20 日通过,2021 年 11 月 1 日生效。它与《网络安全法》和《数据安全法》协同发挥作用,适用于中国大陆。香港和澳门有各自的法律。
执法的统筹由中国国家互联网信息办公室(CAC)负责,它也发布配套规则。政府的其他部门在各自职责范围内执法。
该法律适用于在中国境内进行的数据处理,也适用于境外的处理,只要目的是向境内人员提供产品或服务,或者分析和评估其行为。因此,一个为广告而对中国访客进行画像的境外网站,可能受该法律约束。
被 PIPL 涵盖的境外企业,需要在中国设立机构或指定代表,负责数据保护事务,并将这些联系方式报告给主管部门。该法律还允许 CAC 将侵害中国公民权利的外国组织列入限制名单。
清单
PIPL 对处理中国大陆人员数据的、带广告的网站有哪些要求。
在处理数据之前,用清楚的语言告知您是谁以及如何联系、目的、方式、数据类型、保存期限,以及如何行使权利。Google 还要求政策说明,包括 Google 在内的第三方会使用 cookie 来展示广告。
同意必须是自愿、明确且知情的,如果目的发生变化,要重新征求。个人可以撤回同意,网站必须提供简便的方式。使用 Google 标签时,Consent Mode 可以只对中国默认设为拒绝。
gtag('consent', 'default', {
'ad_storage': 'denied',
'ad_user_data': 'denied',
'ad_personalization': 'denied',
'wait_for_update': 500,
'region': ['CN']
});在把数据提供给另一个处理者(如广告合作伙伴)之前,要告知其名称和联系方式,并单独征求同意。
允许下方列出的我们的广告合作伙伴接收我的数据:是或否。
通过自动化决策进行的营销,必须提供一个不使用访客个人特征的选项,或一种简便的拒绝方式。
敏感数据需要单独的同意,并说明为什么需要这些数据。14 岁以下未成年人的数据,需要父母或监护人的同意。
告知谁在境外接收数据、目的以及如何行使权利,并单独征求同意。同时还要采用法律规定的途径之一,例如安全评估、认证或标准合同。
在处理敏感数据、使用自动化决策、提供数据或向境外发送数据之前,先进行评估。报告和记录至少保存三年。
如果网站位于中国境外而该法适用于它,要在中国设立机构或指定代表,并把联系方式告知主管部门。请向您的法务确认您的网站是否属于这种情况。
实际案例
官方工具
Google 对中国没有要求使用认证 CMP,也没有专门的消息,所以下面的链接是该法的官方文本、CAC 的规定,以及用于按地区配置的 Google 页面。
定义
这些名称让人想起 GDPR,但每一项的内容都有重要的差异。
任何与已识别或可识别的个人相关的信息,无论是否以电子方式记录。匿名化的数据不在其内。
生物识别、宗教、特定身份、健康、金融账户、行踪轨迹,以及不满 14 周岁未成年人的任何数据。
决定处理目的和方式的人,相当于 GDPR 的控制者。代表其处理的是受委托方。
另行给予、仅针对该特定用途的同意,不与对条款或政策的整体接受混在一起。
法律依据与同意
PIPL 列出了允许处理的情形:取得同意、为订立或履行合同或人力资源管理所必需、履行法定职责、突发公共卫生事件和保护生命,为公共利益实施新闻报道,以及合理处理已经公开的信息。与 GDPR 和 LGPD 不同,这里没有合法利益这一依据。
因此,对于广告 Cookie、受众画像和再营销,常规途径是同意。同意必须是自愿、明确并在充分知情的情况下作出的。如果目的、方式或数据类型发生变化,需要重新征求同意。个人可以随时撤回同意,网站必须提供便捷的方式。
该法律在特定情形下要求单独同意:向其他处理者提供数据、公开个人信息、处理敏感信息,以及向中国境外提供数据。在实践中,横幅上的泛泛接受,不涵盖向广告合作伙伴提供数据,也不涵盖跨境传输。
对于基于自动化决策的营销和广告,网站还需要提供不针对访客个人特征的选项,或简单的拒绝方式。不满 14 周岁的未成年人的数据,需要取得父母或监护人的同意,并适用专门的处理规则。
个人的权利
网站必须有切实可行的方式接收请求,如果拒绝其中某项请求,需要说明理由。
获知处理情况并对此作出决定,包括限制或拒绝使用自己的数据。
查阅并获取网站所保存的个人信息的副本。
要求将数据转移给另一个处理者,条件由 CAC 规定。
要求更正错误的数据,并补充不完整的数据。
当目的已实现、同意被撤回,或处理不合规时,要求删除。
要求网站解释处理规则,并拒绝仅由自动化系统作出的重要决定。
义务
执法和罚款
该法律综合了责令改正、对企业和责任人员的罚款,以及对信用记录的影响。
责令改正、警告、没收违法所得,以及暂停应用程序。如果企业拒不改正,处以最高 100 万元的罚款。
处以最高 5000 万元或上一年度营业额 5% 的罚款,并责令暂停业务、吊销许可。
在严重情形下,负责人和直接责任人员可被处以 10 万至 100 万元的罚款,并在一定期限内被禁止担任领导职务。
违规行为会被记入企业的信用记录并公布,这会影响在中国的许可和合同。
时间线
自 PIPL 生效以来,CAC 的规定一直在对其进行细化。
全国人民代表大会常务委员会通过 PIPL。
该法律开始适用于中国境内外的数据处理。
CAC 关于数据出境的安全评估规则开始生效。
个人信息出境标准合同的官方范本开始生效。
新规则为数据出境设立了例外和按数量划分的档次。
个人信息保护合规审计的规则开始生效。
认证规定开始生效,这是跨境传输三条途径中的最后一条。
面向使用 AdSense 或 Ad Manager 的网站
Google 对中国不要求认证的 CMP 或 IAB TCF。这一要求适用于欧洲经济区、英国和瑞士。
即便如此,网站仍通过 Cookie、分析工具和像素收集中国访客的数据。如果是为了分析他们的行为,就落入 PIPL 的范围。稳妥的做法是在 CMP 中把中国大陆视为事先同意的地区,使用带明确接受的横幅,并且在做出选择之前不触发任何内容。
设想一个有中文页面、用来吸引供应商的巴西进口网站。联系表单收集姓名、公司和微信。这个网站需要清晰的隐私通知、对数据使用的同意,并且如果打算把联系人提供给合作伙伴,还要格外谨慎。
对大多数内容网站来说,实际结果很简单:按地区配置 CMP,保持完整的政策,并避免收集中国访客的敏感数据。
实际案例
接待来自中国大陆受众的网站的日常示例。
常见错误
有中国受众的网站的常见失误。
PIPL 没有这一依据。未经同意为广告而进行追踪,没有任何正当理由。
该法律要求对向第三方提供、敏感数据和向境外传输单独征求同意。一个通用的按钮不能涵盖这些情形。
对个人行踪的追踪属于敏感信息。仅为了显示本地内容而索要精确位置,可能是不必要的。
即使中国访客不多,Cookie 和像素仍在收集他们的数据,而该法律对通知和同意并没有设定最低数量。
该法律要求提供境外数据接收方的名称和联系方式。泛泛的文字并不满足要求。
网站必须接收访问、更正和删除的请求,并在拒绝其中某项时说明理由。
可能适用,只要网站向中国大陆的人员提供产品或服务,或分析其行为,例如为广告而进行追踪。若对代表或传输有疑问,请寻求当地的法律意见。
这是另行给予、仅针对该特定用途的接受,例如向合作伙伴提供数据或向境外传输。它不能藏在对条款的整体接受之中。
这些规则主要是为在中国境内收集数据并将其传出境外的人设计的。一个托管在巴西、直接从中国访客处收集数据的网站,会被该法律的域外适用规则涵盖,至于具体如何归入传输规则,则属于解释问题,值得寻求当地的法律意见。
不适用。PIPL 适用于中国大陆。香港和澳门有各自的数据保护法,台湾也有自己的。
国家互联网信息办公室统筹执法并制定配套规则。其他部门在各自职责范围内行动。
会。在严重情形下,负责人和直接责任人员可被处以 10 万至 100 万元的罚款,并在一定期限内被禁止担任领导职务。
资料库
本指南根据以下官方页面编写。请直接阅读原文:
审核会从中国大陆打开网站,并显示在同意之前触发了什么,不会更改任何内容。