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指南 · 美国州法律

TDPSA:写给有广告的人的德克萨斯州法律详解

德克萨斯州的法律不是用访问者数量来决定谁需要遵守。它看的是企业按联邦标准是否属于小型企业。在本指南中,你将了解这条规则、访问者可以拒绝什么,以及德克萨斯州总检察长是如何执法的。

  • ✓基于法律和德克萨斯州总检察长的页面
  • ✓为使用 AdSense 和 Ad Manager 的网站设计的示例
  • ✓只读审核,不修改网站
2向出售敏感数据或生物识别数据者要求的强制文字声明
30 天总检察长通知后、采取行动前,用于纠正问题的期限
7,500 美元每次违规的最高民事罚款
45 天回复消费者请求的期限,可再延长 45 天

是什么

一部适用范围广、执法积极的州法律

Texas Data Privacy and Security Act,简称 TDPSA,位于德克萨斯州商业与贸易法典第 541 章。它于 2023 年通过,并于 2024 年 7 月 1 日生效。

其结构与弗吉尼亚州相似:消费者权利、对定向广告和数据出售的退出、敏感数据需征得同意,以及数据保护评估。最大的区别在于谁需要遵守。

TDPSA 不要求最低访问者数量,而是适用于在德克萨斯州开展业务,或提供被德克萨斯州人使用的产品或服务、处理个人数据,且按联邦小企业管理局(SBA)标准不属于小型企业的企业。

对有广告的网站来说,这意味着企业规模比流量更重要。而且德克萨斯州总检察长已经表明他会使用这部法律:2025 年 1 月,他依据该法起诉了保险公司 Allstate 和数据公司 Arity。

清单

你需要做到的事项

如果您的企业按 SBA 的标准不属于小型企业,并且有德克萨斯的访客,这是基本清单。

  1. 发布完整的隐私声明

    通知必须清晰且容易找到。其中列出所处理的数据、目的、共享的数据、第三方的类别、请求渠道以及如何申诉。

    示例

    所有页面的页脚中有“隐私政策”链接,通向完整的通知。

  2. 说明存在定向广告以及如何退出

    出售数据或做定向广告的一方,必须清楚、显眼地说明这一点。同时,还必须解释访客如何退出。

    示例

    通知中的语句:我们使用您的数据进行定向广告。如需退出,请使用 Do Not Sell or Share My Personal Information 链接。

  3. 如果出售敏感数据,要使用规定的原文

    该法要求,出售敏感数据或生物识别数据的一方,要发布一条文字固定的英文通知。

    示例

    NOTICE: We may sell your sensitive personal data. 对于生物识别数据:NOTICE: We may sell your biometric personal data.

  4. 对敏感数据要求同意

    敏感数据只有取得同意才能处理。即使是小型企业,在出售这些数据之前也需要同意。

    示例

    在使用访客的精确位置之前,显示一个提问,提供“允许”和“不允许”两个选项。

  5. 接受浏览器发出的退出请求

    自 2025 年 1 月 1 日起,访客可以通过浏览器或设备的全局设置退出。在能够核实请求时予以处理。

    示例

    开启 GPC 的访客:当作他已经点击了退出来处理。

  6. 接收请求,且不要求新建账户

    至少提供两个安全的请求渠道,不要求新建账户。在 45 天内答复,可再延长 45 天,并设有申诉途径。

    示例

    据总检察长表示,与消费者有直接关系的纯线上企业,可以只提供一个电子邮箱,例如 privacy@yoursite.com。

  7. 进行数据保护评估

    定向广告、出售数据和敏感数据,都需要一份书面的风险与收益评估。总检察长可以要求提供该文件。

  8. 把退出请求传给 Google

    Google 对美国各州没有要求使用 CMP。请使用“隐私权和消息”中的美国各州法规消息,或在标签中对选择退出的访客开启受限数据处理(RDP)。使用 GPP 时,Google 对德克萨斯读取 US National 部分。

    示例

    AdSense 或 Ad Manager:隐私权和消息,“美国各州法规”卡片,创建。然后选择网站并发布。

    // Só para o visitante que recusou
    googletag.pubads().setPrivacySettings({
      restrictDataProcessing: true,
    });

实际案例

正确与错误示例

官方工具

经认证的 CMP 与官方链接

Google 对美国各州的法律没有要求使用认证 CMP,也没有要求 GPP。您可以使用 Google 自己的消息,或在标签中开启 RDP。

适用对象

小型企业规则

TDPSA 本身没有访问者数量或营业额的门槛。关键问题是你的企业按 SBA 标准是否属于小型企业。

与德克萨斯州相关的业务

在德克萨斯州开展业务,或提供被该州居民使用的产品和服务。一个有德克萨斯州受众的网站可能符合。

处理或出售数据

处理个人数据或出售这些数据。Cookie 和广告标识符属于个人数据。

不是小型企业

SBA 按行业,根据营业额或员工人数来界定小型企业。超过这个规模的企业就适用该法律。

适用于所有人的例外

即使是小型企业,在出售消费者的敏感数据之前,也需要获得消费者的同意。

定义

对卖广告的人重要的术语

德克萨斯州对“出售”的定义很宽泛,包括不涉及金钱的交换。

个人数据

与已识别或可识别的个人相关,或可合理地与其关联的信息。匿名化数据和公开数据不包括在内。

敏感数据

种族或民族出身、宗教、心理或身体健康、性取向、移民身份、基因和生物识别数据、已知儿童的数据,以及精确位置。

出售

以金钱或其他有价值的对价,向第三方分享、披露或转让个人数据。用数据合作换取服务也可能算作出售。

定向广告

根据个人在其他公司的网站和应用上长期活动的数据选择的广告。上下文广告不包括在内。

网站的义务

带强制性文字的隐私声明

企业需要一份清晰、易获取的隐私声明。其中列出所处理数据的类别、目的、如何行使权利和申诉、与第三方共享的数据类别,以及这些第三方的类别。

德克萨斯州在两种情况下要求使用确切的措辞。出售敏感数据的,必须在声明中加入 NOTICE: We may sell your sensitive personal data. 这句话。出售生物识别数据的,必须加入 NOTICE: We may sell your biometric personal data. 按照法律要求,这些声明以英文显示。

出售数据或投放定向广告的人,还必须清楚、显眼地说明,并附上拒绝的途径。拒绝不能要求创建新账户。

敏感数据只有在获得同意后才能处理。对于已知的 13 岁以下儿童,适用联邦法律 COPPA,需要父母同意。

权利、退出和评估

访问者的权利、通过浏览器拒绝,以及评估

德克萨斯州的访问者可以了解企业是否处理其数据、访问数据、获取副本、更正、删除,并拒绝定向广告、数据出售和某些画像,而不会遭到报复。企业需在 45 天内答复,可再延长 45 天,并且必须为请求被拒绝的人提供申诉途径。

自 2025 年 1 月 1 日起,法律允许访问者通过一种技术来拒绝定向广告和数据出售,比如浏览器或设备的全局设置,它相当于授权代理人。当企业能够核实身份和授权时,必须予以处理。法律没有点名 Global Privacy Control,但 GPC 是这类设置中最知名的例子。

在实践中,最稳妥的做法是由 CMP 检测 GPC,把访问者标记为已拒绝,并在第一次请求之前把这个拒绝传达给所有广告合作伙伴。

企业还需要针对定向广告、数据出售、敏感数据和某些画像进行数据保护评估。评估会比较收益和风险,总检察长在调查中可以要求提供。

时间线

德克萨斯州法律的重要日期

日期已在德克萨斯州总检察长的页面和官方公告中得到确认。

  1. 2023

    法律通过

    德克萨斯州通过 TDPSA,它被纳入商业与贸易法典第 541 章。

  2. 2024 年 7 月 1 日

    生效

    权利、强制性通知、退出和评估开始生效。

  3. 2025 年 1 月 1 日

    通过浏览器拒绝

    通过浏览器或设备的全局设置拒绝的规定开始生效。

  4. 2025 年 1 月

    起诉 Allstate

    总检察长起诉 Allstate 和 Arity,理由是在没有通知和同意的情况下使用位置数据。

执法和罚款

总检察长拥有专属权力,整改期 30 天

德克萨斯州总检察长拥有执行 TDPSA 的专属权限。他可以要求提供文件、申请法院命令、收取罚款和律师费。公民不能起诉企业,但可以在总检察长的网站上提出投诉。

在提起诉讼之前,总检察长必须书面通知。企业有 30 天时间纠正,并提交一份书面声明,附上证明已纠正的文件,包括内部政策的变更。这个期限没有终止日期。

没有在期限内纠正,或违反所提交声明的企业,将面临每次违规最高 7,500 美元的民事罚款。

2025 年 1 月,总检察长指控 Allstate 和 Arity 通过应用程序收集并出售驾驶员的精确位置,没有按敏感数据的要求提供通知和征得同意。

AdSense 和 Ad Manager

Google 如何对待德克萨斯州访问者

IAB Tech Lab 在 GPP 字符串中有德克萨斯州分段,但 Google 没有将其列入 AdSense 接受的分段中。对于德克萨斯州,Google 读取的是 US National 分段。

当 US National 显示拒绝出售、共享或定向广告时,Google 会启用受限数据处理,即 RDP,只展示非个性化广告。

AdSense 和 Ad Manager 的美国各州法规消息包含德克萨斯州,并将选择记录在 US National 分段中。如果使用其他 CMP,请检查它是否向德克萨斯州访问者发送 US National,以及在 GPC 开启时是否标记拒绝。

另一种方式是直接在广告标签中为拒绝者启用 RDP,例如在 GPT 中使用 restrictDataProcessing。拒绝也必须传达到 header bidding、视频和像素。

实际案例

在德克萨斯州可以做什么,不可以做什么

适用于符合该法律要求的有广告网站的示例。

可以

  • 对成年人展示个性化广告,无需事先征求许可,但要有可见的拒绝链接
  • 将 GPC 和其他全局设置视为对定向广告的拒绝
  • 将拒绝记录在 GPP 的 US National 分段中
  • 对已拒绝的用户展示上下文广告
  • 收到通知后 30 天内纠正问题并提交书面声明

不可以

  • 即使是小型企业,也未经同意出售敏感数据
  • 出售敏感数据,但政策中没有强制性的通知文字
  • 要求创建账户才能拒绝定向广告
  • 因为访问者没有点击横幅就忽略全局拒绝设置
  • 通过应用收集精确位置,却没有通知和征得同意

常见错误

网站在德克萨斯州常犯的错误

没有访问者数量门槛,让很多人感到困惑。

寻找访问者数量

企业在找一个德克萨斯州并不存在的 10 万访问者门槛,却没有按 SBA 标准检查自己是否属于小型企业。

只有州分段,没有 US National

CMP 只发送 AdSense 不接受的德克萨斯州分段,广告仍然是个性化的。

全局设置被忽略

网站只为加利福尼亚州尊重 GPC,却忘了自 2025 年起,德克萨斯州的法律规定可以通过浏览器的全局设置拒绝。

政策没有要求的通知

企业出售敏感数据,但政策中没有强制性的文字。

在 ConsentMode 中

审核对 TDPSA 检查什么

  • 以德克萨斯州访问者的身份,在 GPC 关闭和开启的情况下各打开一次网站,并比较广告请求。
  • 读取 GPP 字符串,显示 US National 分段是否存在并标明拒绝。
  • 在显眼位置查找拒绝链接,检查它是否通向无需注册的选择页面。
  • 识别 CMP,检查广告标签和 header bidding 标签是否等待它的回应。
  • 阅读隐私政策,指出是否缺少权利、第三方、定向广告,以及出售敏感数据时必须有的文字。

关于德克萨斯州法律的常见问题

我的网站很小。TDPSA 适用于我吗?

如果企业按 SBA 标准属于小型企业,该法律的大部分内容不适用。例外是出售敏感数据,任何企业都需要征得同意。SBA 的标准因行业而异,建议向你的会计师或律师确认。

德克萨斯州需要用户同意横幅吗?

对成年人的个性化广告不需要。法律要求的是退出。敏感数据则需要同意。

德克萨斯州要求尊重 GPC 吗?

自 2025 年 1 月 1 日起,法律要求,在能够核实身份和授权的情况下,处理通过浏览器或设备全局设置发送的拒绝。法律没有点名 GPC,但它是最知名的例子,尊重它是最稳妥的做法。

我应该为德克萨斯州发送 GPP 的哪个分段?

对 Google 而言,是 US National。德克萨斯州分段存在于 IAB 标准中,但 AdSense 没有将其列为接受的分段。

ConsentMode 能告诉我是不是小型企业吗?

不能。那是法律和会计方面的分析。ConsentMode 从外部审核网站,显示链接、信号和政策是否到位。

资料库

官方来源

本指南根据以下官方页面编写。请直接阅读原文:

检查德克萨斯州的拒绝是否传到了广告

审核会以德克萨斯州访问者的身份、在有和没有 GPC 的情况下打开网站,并告诉你要修正什么,不会改动任何内容。

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