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Guia · Lei estadual dos EUA

Colorado Privacy Act explicada para quem vive de anúncios

O Colorado foi o primeiro estado depois da Califórnia a exigir que os sites respeitem o sinal automático de recusa do navegador. Neste guia você entende quando a lei vale para o seu site, o que muda com o GPC e como o procurador-geral fiscaliza.

  • ✓Baseado na lei, nas regras e nas páginas do procurador-geral do Colorado
  • ✓Exemplos pensados para sites com AdSense e Ad Manager
  • ✓Auditoria somente leitura, sem alterar o site
100 milconsumidores do Colorado por ano: o principal limite para a lei se aplicar
1mecanismo universal de opt-out reconhecido pelo estado até agora: o Global Privacy Control
US$ 20.000multa civil máxima por violação pela lei de proteção ao consumidor do Colorado
45 diasprazo para responder aos pedidos dos consumidores, prorrogável uma vez por mais 45

O que é

Uma lei curta com regras detalhadas do procurador-geral

A Colorado Privacy Act, ou CPA, foi assinada em 7 de julho de 2021 e passou a valer em 1º de julho de 2023. Ela segue o modelo da Virgínia, com direitos do consumidor, opt-out de publicidade direcionada e consentimento para dados sensíveis.

A diferença está nos detalhes. O procurador-geral do Colorado publicou regras próprias, conhecidas como 4 CCR 904-3, que explicam como deve ser o aviso de privacidade, como pedir consentimento e como reconhecer os sinais universais de recusa.

Para quem tem site com anúncios, o ponto mais importante é o mecanismo universal de opt-out. Desde 1º de julho de 2024, empresas cobertas precisam tratar o Global Privacy Control, o GPC, como um pedido válido de recusa de publicidade direcionada e de venda de dados.

A lei funciona por opt-out para anúncios. Não exige permissão antes de mostrar anúncios personalizados a adultos, mas exige que a recusa seja simples, visível e automática quando o navegador avisa.

Checklist

O que você precisa cumprir

Valem para quem passa de um dos limites da lei do Colorado. As regras do procurador-geral detalham cada ponto.

  1. Respeite o GPC

    Desde 1º de julho de 2024, quem está acima dos limites precisa aceitar o GPC como recusa de venda e de publicidade direcionada. Hoje, é o único sinal reconhecido pelo estado.

  2. Coloque o link de recusa fora da política

    O caminho para recusar fica num lugar claro e fácil de achar, fora da política de privacidade. O link deve levar direto à recusa e deixar claro para que serve.

    Exemplo

    Rodapé: Your Privacy Choices ou Your Colorado Privacy Choices

  3. Complete a política de privacidade

    A política explica como o visitante exerce os direitos, como as recusas por GPC são processadas e traz a data da última atualização.

    Exemplo

    Última atualização: março de 2026. Respeitamos o Global Privacy Control como recusa de venda e de publicidade direcionada.

  4. Peça consentimento ativo para dados sensíveis

    O consentimento precisa ser livre, específico, informado e inequívoco. Caixa já marcada não vale, e a pessoa deve poder retirar o consentimento com facilidade.

  5. Não exija login nem dados demais

    Para aceitar o GPC, o site não pode exigir login nem pedir mais dados do que o estritamente necessário.

  6. Responda em 45 dias

    Os pedidos têm resposta em até 45 dias, com uma prorrogação de mais 45 se o visitante for avisado. O primeiro pedido de acesso em 12 meses é gratuito.

  7. Faça a avaliação de proteção de dados

    Antes de vender dados, tratar dados sensíveis ou fazer outros tratamentos de risco elevado, a empresa documenta uma avaliação. O procurador-geral pode pedir esse documento.

  8. Leve a recusa ao Google

    Na seção do Colorado da string GPP, a recusa de venda ou de publicidade direcionada liga o RDP. Também dá para ligar o RDP direto na tag.

    // GPT: liga o processamento restrito de dados (RDP)
    // para quem recusou a venda ou a publicidade direcionada
    googletag.cmd.push(function () {
      googletag.pubads().setPrivacySettings({
        restrictDataProcessing: true
      });
    });

Na prática

Certo e errado

Ferramentas oficiais

CMPs certificadas e links oficiais

O Google não exige CMP certificada para o Colorado. Use a mensagem de estados dos EUA do Google ou uma CMP que leia o GPC e gere GPP. Estes são os links oficiais.

A quem se aplica

Dois limites e nenhum valor de faturamento

A CPA vale para quem faz negócios no Colorado ou direciona produtos e serviços a moradores do estado e atinge um dos limites abaixo. Não há limite de faturamento.

100 mil consumidores

Controlar ou processar dados pessoais de 100 mil consumidores do Colorado ou mais em um ano. Visitantes com cookies e identificadores de anúncios contam.

25 mil e receita com venda

Processar dados de 25 mil consumidores ou mais e ter receita ou desconto vindos da venda de dados. Qualquer receita conta, não há percentual mínimo.

Regras de biometria

Desde 1º de julho de 2025, uma alteração cria regras próprias para identificadores e dados biométricos. Quem coleta biometria deve conferir essas regras à parte.

Só o consumidor pessoa física

A lei protege moradores agindo em contexto pessoal ou doméstico. Dados de funcionários e de contatos comerciais ficam de fora.

Definições

Os termos que pesam para quem vende anúncios

O Colorado define venda de forma mais ampla que a Virgínia, e isso aproxima a lei da realidade do mercado de anúncios.

Dado pessoal

Informação ligada ou que possa ser razoavelmente ligada a uma pessoa identificada ou identificável. Dados anonimizados e públicos ficam de fora.

Dado sensível

Origem racial ou étnica, religião, condição de saúde, vida e orientação sexual, cidadania, dados genéticos, biométricos e dados de criança menor de 13 anos.

Venda

Troca de dados pessoais por dinheiro ou por outro valor com um terceiro. Deixar um parceiro coletar dados em troca de um serviço pode entrar nessa definição.

Publicidade direcionada

Anúncio escolhido com base em dados das atividades da pessoa ao longo do tempo em sites e apps de outras empresas. Anúncio contextual não entra.

Opt-out universal

O GPC virou obrigação em 1º de julho de 2024

A CPA criou o conceito de mecanismo universal de opt-out: um sinal enviado pelo navegador ou por uma extensão que avisa a todos os sites que a pessoa não quer publicidade direcionada nem venda de dados. Assim, ela não precisa clicar em recusar site por site.

O procurador-geral recebeu candidaturas no fim de 2023 e publicou a lista oficial. Até agora, o único mecanismo reconhecido é o Global Privacy Control. O estado diz que a lista pode ganhar novos nomes no futuro.

Desde 1º de julho de 2024, empresas acima dos limites precisam respeitar o GPC. Na prática, o site deve detectar o sinal, tratar o visitante como quem recusou e repassar essa recusa a todos os parceiros de anúncios, sem pedir clique extra.

O link de recusa continua necessário. A lei pede que o caminho para recusar apareça de forma clara no aviso de privacidade e também num lugar visível fora dele, como o rodapé do site.

Direitos e obrigações

Direitos do visitante, aviso de privacidade e consentimento

O visitante do Colorado pode recusar publicidade direcionada, venda de dados e certos perfis, além de acessar, corrigir, excluir e levar seus dados para outro serviço. A empresa tem 45 dias para responder, com uma prorrogação de mais 45 se avisar e explicar o motivo, e precisa oferecer um caminho de recurso para quem tiver o pedido negado.

O aviso de privacidade deve dizer quais categorias de dados são tratadas, para quais finalidades, quais dados vão para quais categorias de terceiros e como exercer os direitos. Se há venda ou publicidade direcionada, isso deve estar escrito de forma clara, junto com o jeito de recusar.

Dados sensíveis só podem ser tratados com consentimento. As regras do Colorado exigem um consentimento ativo, livre, específico, informado e inequívoco. Caixa pré-marcada, silêncio ou padrões enganosos não valem.

Desde 1º de outubro de 2025, uma alteração protege dados de menores. Sem consentimento do próprio menor, ou dos pais quando ele tem menos de 13 anos, a empresa não pode usar os dados dele em publicidade direcionada, venda e perfis ligados a decisões importantes.

Linha do tempo

As datas da lei do Colorado

Datas confirmadas nas páginas do procurador-geral do Colorado e nas alterações publicadas.

  1. 7 de julho de 2021

    Lei assinada

    A CPA é sancionada como SB 21-190.

  2. 15 de março de 2023

    Regras finais

    O procurador-geral registra as regras 4 CCR 904-3, que detalham aviso, consentimento e opt-out.

  3. 1º de julho de 2023

    Entrada em vigor

    Passam a valer os direitos, o opt-out e as avaliações de proteção de dados.

  4. 1º de julho de 2024

    GPC obrigatório

    Empresas cobertas precisam respeitar o mecanismo universal de opt-out reconhecido pelo estado.

  5. 1º de janeiro de 2025

    Fim do prazo obrigatório de correção

    Acaba a regra que obrigava o aviso com 60 dias para corrigir antes da ação.

  6. 1º de julho de 2025

    Dados biométricos

    Entram em vigor as regras próprias sobre identificadores e dados biométricos.

  7. 1º de outubro de 2025

    Menores de 18 anos

    Passa a valer a exigência de consentimento para usar dados de menores em anúncios direcionados, venda e certos perfis.

Avaliações, fiscalização e multas

Procurador-geral, promotores e multas de até US$ 20.000

A CPA pode ser aplicada pelo procurador-geral do Colorado e pelos promotores distritais do estado. O cidadão não pode processar a empresa com base nessa lei.

Até 1º de janeiro de 2025, quando a falha podia ser corrigida, o procurador-geral ou o promotor precisava mandar um aviso e dar 60 dias para a correção. Esse prazo obrigatório acabou. Hoje a ação pode vir sem aviso prévio.

Uma violação da CPA é tratada como prática comercial enganosa pela lei de proteção ao consumidor do Colorado. Nessa lei, a multa civil chega a US$ 20.000 por violação, e a US$ 50.000 quando a vítima é uma pessoa idosa. Cada consumidor afetado pode contar como uma violação.

Atividades de risco elevado, como publicidade direcionada, venda de dados e uso de dados sensíveis, exigem uma avaliação de proteção de dados documentada. O procurador-geral pode pedir esse documento numa investigação.

AdSense e Ad Manager

Como o Google trata o visitante do Colorado

O AdSense e o Ad Manager leem a string GPP, o formato do IAB Tech Lab para sinais de privacidade. Para o Colorado, o Google aceita a seção própria do estado e a seção US National. Quando a string indica recusa de venda ou de publicidade direcionada, o Google ativa o processamento restrito de dados, o RDP, e mostra só anúncios não personalizados.

O Google não diz que lê o GPC diretamente. Por isso, o caminho seguro é a CMP detectar o GPC, gravar a recusa na string GPP e só então liberar as tags de anúncios. Outra opção é ativar o RDP na própria tag, por exemplo com restrictDataProcessing na GPT, para quem enviou o sinal.

A Mensagem de privacidade para estados dos EUA, no AdSense e no Ad Manager, inclui o Colorado. Ela exibe o link de recusa e grava a escolha em GPP. A responsabilidade de cumprir a lei continua sendo do site.

Se o site usa header bidding, vídeo ou pixels de redes sociais, a recusa precisa chegar a esses parceiros também. Desligar só o Google não basta.

Na prática

O que pode e o que não pode no Colorado

Exemplos do dia a dia de um site com anúncios e visitantes do Colorado.

Pode

  • Mostrar anúncios personalizados a adultos sem pedir permissão antes, oferecendo opt-out
  • Tratar automaticamente como recusa a visita de quem tem o GPC ligado
  • Manter um link de recusa no rodapé, fora do aviso de privacidade
  • Mostrar anúncios contextuais para quem recusou
  • Usar a Mensagem de privacidade para estados dos EUA do Google como ponto de partida

Não pode

  • Pedir que o visitante com GPC ligado clique de novo para confirmar a recusa
  • Deixar a recusa escondida só dentro da política de privacidade
  • Usar caixa pré-marcada para obter consentimento de dados sensíveis
  • Usar dados de menores para anúncios direcionados sem consentimento
  • Passar dados a parceiros de header bidding depois da recusa

Erros comuns

Falhas frequentes em sites com visitantes do Colorado

A maior parte dos problemas está na distância entre o que o banner diz e o que as tags fazem.

GPC só na Califórnia

A CMP respeita o GPC para a Califórnia, mas ignora o sinal para visitantes do Colorado.

Recusa só no papel

O link de recusa existe, mas a string GPP não muda e os anúncios seguem personalizados.

Política genérica

O aviso fala em melhorar a experiência, sem dizer que há publicidade direcionada nem como recusar.

Contar com o prazo de correção

Desde 2025 não há mais aviso obrigatório com 60 dias. Esperar a notificação para agir é arriscado.

No ConsentMode

O que a auditoria confere sobre a CPA

  • Abre o site como visitante do Colorado com o GPC desligado e ligado e compara o que muda na página e nos pedidos de anúncio.
  • Lê a string GPP e mostra se a seção do Colorado ou a US National indicam a recusa quando o GPC está ligado.
  • Procura o link de recusa em lugar visível fora da política de privacidade.
  • Identifica a CMP e confere se as tags de anúncios e de header bidding esperam a resposta dela.
  • Lê a política de privacidade e aponta se faltam finalidades, terceiros, direitos, recurso e o modo de recusar.

Perguntas frequentes sobre a lei do Colorado

Preciso de banner de consentimento para o Colorado?

Para anúncios personalizados de adultos, não. A lei pede opt-out. O consentimento é exigido para dados sensíveis e, desde outubro de 2025, para usar dados de menores em publicidade direcionada.

O que é exatamente o GPC?

É uma configuração de navegadores e extensões que envia aos sites um aviso de recusa. O Colorado reconhece o GPC como mecanismo universal de opt-out, e os sites cobertos precisam respeitá-lo desde 1º de julho de 2024.

Meu site tem poucos visitantes do Colorado. A lei vale?

Só se você passar de 100 mil consumidores do estado por ano, ou de 25 mil com alguma receita vinda de venda de dados. Abaixo disso, a maior parte da CPA não se aplica. Quem coleta biometria deve conferir à parte as regras que valem desde julho de 2025.

Ainda recebo um prazo para corrigir antes da multa?

O prazo obrigatório de 60 dias acabou em 1º de janeiro de 2025. O procurador-geral pode agir direto.

O ConsentMode liga o GPC no meu site?

Não. O ConsentMode não é CMP e não altera o site. Ele simula a visita com GPC, mostra se o sinal é respeitado e indica onde corrigir.

Biblioteca

Fontes oficiais

Este guia foi escrito a partir destas páginas oficiais. Leia direto na fonte:

Teste o seu site com o GPC ligado

A auditoria abre o site como visitante do Colorado e mostra se a recusa chega aos anúncios, sem alterar nada.

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